去年，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》提出，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。今年，我縣轉(zhuǎn)入脫貧成果鞏固提升階段的關(guān)鍵時刻，5月5日，市政協(xié)副主席、縣委書記陳武斌在全縣脫貧成果鞏固提升現(xiàn)場推進會上提出，以對標推進“八大工程”為抓手，進一步鞏固提升脫貧成果，將實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程作為其中之一來推進。溫泉鎮(zhèn)以馬塹村為試點，探索生活垃圾“減量化、資源化、無害化”治理模式，著力完善農(nóng)村垃圾治理體系。

近日，本報記者來到馬塹村就農(nóng)村垃圾治理工作進行探訪。

構(gòu)建治理體系 狠抓落實強保障

馬塹村全村版圖面積1.8平方公里，共八個小組，971人，285戶。曾經(jīng)，隨處扔，就地埋，放火燒……聽之任之、無人過問，“垃圾圍村”是村里的真實寫照，這幾年，馬塹村有了翻天覆地的變化，村支書姜友清自豪地跟我們說：“這幾年村里人都養(yǎng)成了好習慣，如今再亂丟亂扔的人臉上都沒光。”

好的習慣源于好的制度。早在2010年，馬塹村就將農(nóng)村垃圾治理作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一項重點內(nèi)容，大會宣傳、小會強調(diào)，逐家逐戶上門宣傳垃圾治理的重要性，組織村民代表前往浠水、恩施等地學習參觀。

最開始，村里配備兩名人員負責衛(wèi)生。村支書姜友清介紹，一名人員負責省道的清掃，一名人員村主干道的清掃，清掃后垃圾收集，由村集體付費，平均每200元一車運送到甘塘坳垃圾處理場。

隨著生活水平的提高，生活垃圾增多，加之沒有合理完善的制度，清掃負擔重、清掃人員不負責任等弊端不斷凸顯。

結(jié)合精準扶貧相關(guān)政策的公益性崗位，村“兩委”決定將兩名清掃人員擴充到六人，擴大清掃范圍到垸到組，家家戶戶配備垃圾桶、每個小組設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)箱一個，村集體配備垃圾運轉(zhuǎn)車一輛……

相應的，制定《農(nóng)村垃圾治理實施方案》《環(huán)境治理村規(guī)民約》《垃圾分類處理方式》《河道溝塘道路保潔長效機制》《垃圾收運長效管理制度》《保潔員管理制度》《農(nóng)戶“門前三包”制度》《環(huán)境衛(wèi)生檢查考核細則》等二十多項有關(guān)制度。

村“兩委”負責哪方面的事情，小組長要承擔哪些工作，村民們自己需要做什么，什么崗位承擔什么樣的責任，制度劃分細致，堅決落實到位。

“保潔員實行一年一聘，分半年、年終兩次考核，70分以下不合格，80-90分良好，90-100分良好……”隨意翻開《保潔員管理制度》，保潔員崗位職責、保潔范圍、保潔要求，崗位待遇與考核一應俱全。

以前垃圾清掃每十天一次，如今是兩至三天一次，村組街道必須干凈整潔，垃圾中轉(zhuǎn)箱滿了隨時運走，“如果發(fā)現(xiàn)有不干凈的地方，一次口頭警告，兩次就直接下崗，”村財經(jīng)主任姜育清介紹，因考核不合格，前年就直接下崗了兩名保潔人員。

去年，村垃圾由鎮(zhèn)開始進行統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理，實現(xiàn)了隨叫隨到。至此，馬塹村“戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”的機制逐步完善。

與此同時，馬塹村在全鎮(zhèn)率先嘗試開展垃圾分類處理機制，投資6萬元新建可回收垃圾分類站和不可回收垃圾消化池，同時，積極樹立村民分類處置垃圾的意識，為每戶分發(fā)可回收和不可回收的兩個垃圾桶，并組織在家婦女、保潔員進行垃圾分類應知應會培訓，設(shè)置垃圾分類宣傳公示欄，向全村宣傳垃圾分類知識。

衛(wèi)生檢查評比 直擊痛點顯成效

“按照‘三邊三化’工作要求，現(xiàn)將第二季度全村各小組的衛(wèi)生檢查情況公布如下：一組道路比較干凈整治，全小組整體一般，較好的住戶有……二小組有某某家附近幾棟住戶家門口長年不干凈，三小組整體比較差，重點的是某某家、某某家……”這是馬塹村關(guān)于衛(wèi)生評比結(jié)果下發(fā)一份公告，張貼在各小組。

公告中，沒有含糊其辭，直言不諱的點出哪個小組哪家衛(wèi)生搞得好，好在哪里，哪個小組哪家衛(wèi)生衛(wèi)生環(huán)境差，差在哪里，寫的清清楚楚。

2016年，馬塹村開始推行衛(wèi)生檢查評比制度，將衛(wèi)生檢查評比列入村級常規(guī)工作，每個月組織八個小組長一起，塆塆落落、家家戶戶開展衛(wèi)生評比，將評比結(jié)果張貼在各小組顯眼位置，讓人一目了然。

“這樣點名道姓的才會有效果，直擊痛點，才能讓村民們知道哪里需要改正，”姜友清說：“其次，村里人也愛個面子，大家都看著，自己被點名了臉上也掛不住，下次就會主動改正。”

去年下半年，村“兩委”將評比權(quán)限下放到各小組長，由小組長組織黨員代表在小組內(nèi)開展衛(wèi)生評比，將“最清潔、清潔、基本清潔、不清潔”四個等次評比結(jié)果張貼到各家各戶，村“兩委”班子成員定時定期通過看現(xiàn)場衛(wèi)生、看設(shè)施配備進行抽查，不合格的結(jié)果進行重新界定。

“這樣一來，不僅村民有壓力，小組長也有壓力，”一組小組長姜保國介紹，每個小組長都不希望自己的小組在抽查時落后，除了開展評比以外，每天閑暇時他就在小組內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，哪里衛(wèi)生不好就要及時清掃，哪戶院落不整潔都要上門說說，垃圾箱滿了就要立刻打電話清運……

誰受益誰付費  多方參與成合力

垃圾治理需要全民參與，不能村“兩委”班子一頭熱，2013年，馬塹村“兩委”意識到，要調(diào)動村民責任感，主動參與其中。當年，村“兩委”利用村民自治和“一事一議”方式召開代表會，在全縣率先提出探索“誰受益，誰付費”的農(nóng)戶繳費制度。

經(jīng)會議商定，一戶一個月收取2塊垃圾清運費，沿路店面的每年根據(jù)店面大小產(chǎn)生垃圾多少來收取200—500元不等，由各組小組長收取。收的生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾收運和處理。

“收費的目的不在錢多少，只為了培養(yǎng)村民的一種公眾意識，改變村“兩委”大包大攬的局面。”姜育清說，不管機制多完善，人的行為意識跟不上，前面掃后面扔，永遠改變不了“垃圾圍村”的局面。

因村“兩委”重視，很長一段時間，大部分村民認為垃圾治理是村里的事，與自己無關(guān)，甚至亂扔垃圾的行為更變本加厲，家里的垃圾不入桶不入箱，隨隨便便扔在路邊，“反正村里有請人負責打掃，”有些村民坦言。垃圾治理陷于“村里干、百姓看”的尷尬處境。

如今，村民的生活水平越來越高，誰也不愿住在垃圾如山的環(huán)境中，誰也不愿與蚊蟲為伍。因此，垃圾治理是大家的共同心聲。建立“誰受益，誰付費”的農(nóng)戶繳費制度，通過繳納費用的形式，讓村民們無形的參與其中，增強他們的集體認同感和責任感，大家都是其中一員，誰也不愿落后，不僅監(jiān)督自己，更能監(jiān)督他人。

村民的意識有了大改觀。村一組78歲村民姜介山，在村里生活了一輩子，如今房前屋后，無一片廢棄紙屑、破爛雜物，門口放著可回收與不可回收兩個垃圾桶。他說：“你制造了垃圾，有人幫你處理，付費是應當?shù)模?塊錢，改變了生活環(huán)境，這錢花得值得！”

如今，沿著省道201進入馬塹村，在村主干道走一遭，家家戶戶門前收拾得干凈整潔，主干道上清掃得干干凈凈，所到之處無一片紙屑和臟亂雜物。

（作者：張奧嬋賀想 張有科)