自去年以來(lái)，紅山鎮(zhèn)鴨掌樹村在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，緊緊圍繞構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的改革目標(biāo)，堅(jiān)持村民自治，注重民主程序、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在清產(chǎn)核資、清人分類、股權(quán)配置、依規(guī)運(yùn)行等方面，按照工作流程認(rèn)真扎實(shí)地向前推進(jìn)，全面完成了改革任務(wù)。

清產(chǎn)核資摸家底。這次清產(chǎn)核資范圍包括全村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)過清查和核實(shí)，截止目前，全村固定資產(chǎn)核實(shí)數(shù)為5560130.29元。該村通過開展清產(chǎn)核資工作，全面清查了集體所有的各種資產(chǎn)、資源，摸清了資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到了賬實(shí)、賬款相符，弄清了資產(chǎn)負(fù)債情況，形成了資產(chǎn)負(fù)債總表。依法對(duì)集體所有的資產(chǎn)界定所有權(quán)，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)了集體合法權(quán)益。

清理合同強(qiáng)集體。農(nóng)村集體“三資”合同清理是清產(chǎn)核資工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是無(wú)法回避的一項(xiàng)重要任務(wù)。該村共完成合同清理6份，對(duì)于確因地理位置偏僻、資源條件差等原因，導(dǎo)致發(fā)包合同標(biāo)的過低的，召開村民代表大會(huì)表決，通過重新發(fā)包、公開競(jìng)標(biāo)，盤活資源，每年增加集體收益13.5萬(wàn)元。

清人分類確身份。該村根據(jù)實(shí)際情況召開村民代表大會(huì)，在“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系，土地承包關(guān)系，制定了切實(shí)可行的清人分類辦法。以小組為單位進(jìn)行入戶調(diào)查，完成了全村10個(gè)小組、311戶、986人的入戶調(diào)查和一輪公示，對(duì)每戶每個(gè)人的基本信息進(jìn)行全面掌握，為后期股權(quán)配置作準(zhǔn)備。全村以小組為單位召開戶主會(huì)全覆蓋，表決通過各小組集體經(jīng)濟(jì)組成員，再次召開村民代表大會(huì)表決通過并鎖定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單，最后進(jìn)行二輪公示形成備案匯總表。按照《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》的程序民主推選產(chǎn)生集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表，并報(bào)鎮(zhèn)改革辦備案。

資產(chǎn)量化配股權(quán)。按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排部署，該村及時(shí)召開了村民代表大會(huì)表決通過了集體資產(chǎn)量化方案，大會(huì)選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。以小組為單位召開戶主會(huì)確認(rèn)每名集體經(jīng)濟(jì)組織成員所占的份額，公示無(wú)異議后編制集體成員和個(gè)人成員名冊(cè)。

發(fā)動(dòng)群眾同參與。按照“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，群眾說(shuō)了算”的理念，對(duì)清產(chǎn)核資的結(jié)果，由聯(lián)村國(guó)家干部召開村民代表大會(huì)進(jìn)行公布，由村黨支部書記（村主任）向全體村民代表報(bào)告本村“三資”清理的具體情況，并就村民代表提出的有關(guān)問題進(jìn)行解答。將集體三資清理結(jié)果在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。該村以小組為單位召開戶主會(huì)對(duì)清人分類、資產(chǎn)量化和股權(quán)配置工作方案進(jìn)行表決通過，對(duì)每戶人員基本信息進(jìn)行入戶登記，按照“量化到人、固化到戶”的模式將股權(quán)配置到每一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，確保了改革順利推進(jìn)。

（通訊員：鄭瓊  肖晟 編輯：藍(lán)洋）

（作者：鄭瓊 肖晟)