近年來(lái)，英山縣圍繞提高社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、治理社區(qū)的能力，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，積極探索社區(qū)治理新路徑，以黨建引領(lǐng)社區(qū)“大黨委”為抓手，有效整合黨建資源，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷推動(dòng)區(qū)域共治共享，共繪黨建“同心圓”，推動(dòng)社區(qū)治理從“獨(dú)唱”變“合唱”。
健全“四項(xiàng)機(jī)制”，筑牢共治底盤
為進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，自2017年以來(lái)不斷探索完善由社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各級(jí)組織、居民群眾共同組建的區(qū)域性、以協(xié)調(diào)議事為主的社區(qū)“大黨委”，健全四項(xiàng)工作機(jī)制，為深化社區(qū)治理打牢基礎(chǔ)。
一是輪值推選機(jī)制，縣委制定《關(guān)于建立社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制的實(shí)施方案》，在城區(qū)溫泉鎮(zhèn)先后建立7個(gè)社區(qū)“大黨委”，吸納轄區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織113個(gè)。每個(gè)社區(qū)“大黨委”設(shè)書記1名，副書記2—3名，委員若干。社區(qū)“大黨委”書記采取協(xié)商推薦方式，由社區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任，實(shí)行一年一任的輪值機(jī)制。現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記任專職副書記，其他副書記從委員中推薦產(chǎn)生，委員由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員、社區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會(huì)中的黨員、駐社區(qū)的黨代表等兼任，切實(shí)配強(qiáng)社區(qū)“大黨委”力量。
二是聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，社區(qū)大黨委每季度召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)，圍繞區(qū)域內(nèi)需要討論決定的重大事項(xiàng)，共同研究確定工作要點(diǎn)、實(shí)施項(xiàng)目、推進(jìn)措施，成員單位把各自的資金項(xiàng)目、干部人才、場(chǎng)所設(shè)施、信息技術(shù)等拿出來(lái)共享，充分釋放和放大各領(lǐng)域各單位黨建“外溢”效應(yīng)。近年來(lái)，針對(duì)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，各駐區(qū)單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，籌措資金300余萬(wàn)元，提檔升級(jí)5個(gè)的社區(qū)黨群服務(wù)中心，極大方便了社區(qū)居民辦事。
三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將社區(qū)“大黨委”成員單位年度基層黨建工作和駐社區(qū)工作情況實(shí)行“雙百分”考核，其中成員單位在社區(qū)“大黨委”履職履責(zé)情況，由社區(qū)“大黨委”會(huì)同縣委組織部對(duì)其按百分制進(jìn)行考核，并以50%權(quán)重計(jì)入各單位年度基層黨建考評(píng)總分，激勵(lì)駐區(qū)單位在社區(qū)“大黨委”建設(shè)中發(fā)揮作用。
四是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)社區(qū)“大黨委”各成員單位共同籌集、財(cái)政支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、開(kāi)展低償服務(wù)、社會(huì)贊助等途徑，讓社區(qū)“大黨委”有錢辦事、服務(wù)有底氣。四項(xiàng)機(jī)制的建立，推動(dòng)了社區(qū)黨建從封閉運(yùn)行、自我服務(wù)向開(kāi)放運(yùn)行、共同服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局。
突出“五聯(lián)五共”，匯集共治合力
充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”的龍頭作用，構(gòu)建“五聯(lián)五共”工作模式，推動(dòng)社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)。
一是組織聯(lián)建，黨員共管。對(duì)黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員實(shí)行直接管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他各類黨組織的黨員實(shí)行社區(qū)“大黨委”和其原單位黨組織雙重管理。同時(shí)，將7個(gè)社區(qū)細(xì)分76個(gè)網(wǎng)格小區(qū)，分別建立小區(qū)綜合黨支部，小區(qū)樓棟（片區(qū)）推選出黨員樓棟長(zhǎng)（片區(qū)長(zhǎng)）543名，樓棟設(shè)立黨員中心戶993個(gè)，將792名直管黨員、5212名在職黨員全部納入管理。
二是承諾聯(lián)訂，資源共享。社區(qū)“大黨委”與駐區(qū)單位研究協(xié)商，組織簽訂共駐共建設(shè)議書，議定年度共駐共建工作要點(diǎn)，社區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)協(xié)助駐區(qū)單位開(kāi)展好社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建等工作，駐區(qū)單位主動(dòng)參與社區(qū)治理，為社區(qū)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)、困難居民幫扶、平安建設(shè)等提供支持，同時(shí)確定社區(qū)和駐區(qū)單位共享資源項(xiàng)目及共享方式，進(jìn)一步整合利用轄區(qū)資源辦事為民，提升服務(wù)水平和能力。
三是活動(dòng)聯(lián)抓，文明共創(chuàng)。社區(qū)“大黨委”通過(guò)定期走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通聯(lián)系，整合轄區(qū)各種資源，推行“三會(huì)一課”聯(lián)抓，開(kāi)展聯(lián)合支部主題黨日活動(dòng)100余次，組建志愿服務(wù)隊(duì)20支，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)300余場(chǎng)次，組織環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施管護(hù)、文明宣傳教育以及各類文體活動(dòng)累計(jì)400余場(chǎng)次，同時(shí)將每年7月份確定為“共駐共建共治共享宣傳月”，進(jìn)駐部門單位與社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)。
四是服務(wù)聯(lián)抓，難題共解。駐區(qū)單位主動(dòng)加強(qiáng)與所在社區(qū)的聯(lián)系，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，及時(shí)收集和掌握社區(qū)居民衣、食、住、行等方面的服務(wù)需求，重點(diǎn)關(guān)注老、弱、病、殘等特殊困難家庭，建立居民需求信息庫(kù)，駐區(qū)單位在職黨員根據(jù)自身興趣特長(zhǎng)和能力條件，自愿申報(bào)認(rèn)領(lǐng)關(guān)愛(ài)服務(wù)、公共文明、社區(qū)服務(wù)、健康救助、志愿服務(wù)、宣傳教育等服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。近年來(lái)，由社區(qū)“大黨委”號(hào)召，各駐區(qū)單位全體黨員參與，每年集中開(kāi)展2次“社區(qū)黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，駐區(qū)單位黨員上門為社區(qū)居民提供灌氣、代購(gòu)生活用品、修理家電、免費(fèi)理發(fā)等生活服務(wù)，解決社區(qū)居民訴求800余件，將民生實(shí)惠送到了居民身邊。
五是治安聯(lián)防，平安共建。社區(qū)“大黨委”聯(lián)合駐區(qū)單位，定期開(kāi)展平安建設(shè)宣傳、綜治隱患分析排查等活動(dòng)，不斷完善區(qū)域化群防群治的治安防范體系，先后吸收駐區(qū)單位安保、司法工作者組建治安服務(wù)隊(duì)7支，組織社區(qū)黨員群眾成立義務(wù)巡邏隊(duì)15支，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全服務(wù)集中運(yùn)作。縣政法委、縣公安局與各社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展智慧平安小區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，在全縣物業(yè)管理小區(qū)打造集圍墻24小時(shí)紅外線防翻越報(bào)警防護(hù)、出入口一卡通系統(tǒng)防護(hù)、公共區(qū)域監(jiān)控防護(hù)、保安多點(diǎn)電子巡更防護(hù)、室內(nèi)智能家居安全防盜防護(hù)于一體的智慧安防系統(tǒng)，讓社區(qū)安防走上數(shù)字化、智能化軌道。
做實(shí)“雙領(lǐng)雙述”，激發(fā)共治活力
在社區(qū)“大黨委”建設(shè)中，始終堅(jiān)持推動(dòng)駐區(qū)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用，集中開(kāi)展在職黨員“雙領(lǐng)雙述”活動(dòng)，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員在本單位領(lǐng)崗，到社區(qū)報(bào)到領(lǐng)崗，帶崗履責(zé)情況向所在單位黨組織述職，向社區(qū)“大黨委”述職。在職黨員“八小時(shí)內(nèi)”接受工作單位管理，立足工作崗位做貢獻(xiàn)，“八小時(shí)外”，在職黨員到單位聯(lián)系社區(qū)“亮身份”，立足社區(qū)所需、居民所急、自己所能，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，接受社區(qū)黨組織“二次管理”。
“雙領(lǐng)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣5000多名縣直單位黨員走出機(jī)關(guān)，到單位掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)所轄小區(qū)主動(dòng)報(bào)到，認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)“管事”。在推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城工作中，機(jī)關(guān)在職黨員集中開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)有我、黨員先行”社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)和文明出行倡導(dǎo)活動(dòng)，利用每個(gè)星期五的定期環(huán)境大掃除活動(dòng)，解決了背街小巷、居民區(qū)生活垃圾亂堆放現(xiàn)象等一大批實(shí)事難題；在年初的新冠肺炎疫情防控中，1841名黨員干部下沉到7個(gè)社區(qū)、76個(gè)居民小區(qū)，包保26308戶68748人，以黨員為主體建立起“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+包保干部+居民”的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，讓黨旗始終在防控疫情第一線高高飄揚(yáng)；“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)中，縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派325名“進(jìn)社區(qū)”工作組成員和1147名黨員干部，下沉社區(qū)一線開(kāi)展防疫和復(fù)工產(chǎn)工作。在職黨員在“雙崗位”上的表現(xiàn)，納入年度民主評(píng)議黨員工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員工作成效的主要指標(biāo)，每年組織開(kāi)展一次雙述雙評(píng)，先后評(píng)選出優(yōu)秀黨員300余名，通過(guò)激發(fā)在職黨員在一線爭(zhēng)先，為社區(qū)基層治理注入活力。
（圖文：彭乃柱 編輯：畢倩）
（作者：彭乃柱)