農(nóng)村人居環(huán)境整治的難點是什么？是整治一陣風，過后亂象又叢生。“前面治理后面丟”的現(xiàn)象將農(nóng)村人居環(huán)境整治拉入一種“拉鋸戰(zhàn)”，使治理陷入“單曲循環(huán)”。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。自全縣精準扶貧工作進入鞏固提升階段，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作也進入攻堅階段。

“分管農(nóng)村人居環(huán)境整治這項工作，最擔心的問題是：風吹過，草動過，原來的模樣沒變過。”楊柳灣鎮(zhèn)黨委組織委員李向軍說，“究其原因，外因是硬件設(shè)施跟不上，內(nèi)因還是人的意識問題。”

為求破局，李向軍帶領(lǐng)相關(guān)負責人走遍全鎮(zhèn)42個村開展調(diào)研，與各村“兩委”逐個座談，找出問題，剖析根源。

通過走訪調(diào)研，大多數(shù)村存在的共性原因是各村垃圾存量較多，人員保障、經(jīng)費保障跟不上，村民們多年來生活習慣難以改變。

如何實現(xiàn)治標治本，標本兼治？以此次走訪調(diào)研為基礎(chǔ)，楊柳灣鎮(zhèn)根據(jù)梳理的難題逐一研究解決辦法，制定《楊柳灣鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方案》，以橋頭邊村為示范，在全鎮(zhèn)各村逐步推進。

近日，我們走進橋頭邊村，看到環(huán)境治理的效果。

——固本強基消外因，清除表面垃圾存量，讓垃圾有處可放

在橋頭邊村副主任胡時輝的印象中，白色垃圾曾是村里的重災(zāi)區(qū)。橋頭邊村位于交通距武英高速楊柳出口處1公里，寬闊的大路兩旁各種白色垃圾塑料袋、一次性餐具每隔一段路就有一堆。

清理露天的存量垃圾是環(huán)境整治第一步，要讓黨員帶頭先動起來。按照方案，楊柳灣鎮(zhèn)要求在每月支部主題黨日活動后，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直單位、以及各村黨員干部分片在鎮(zhèn)區(qū)、村田間地頭開展大清掃活動，清理路邊、花壇、河道的垃圾。

讓垃圾有處可放，每戶分配一個可回收與不可回收兩種功能的垃圾桶，按照各村自然垸落劃分，每個垸落擺放一個勾背式垃圾箱，讓垃圾集中存放，集中轉(zhuǎn)運。

增加人員配備，將精準扶貧公益性崗位人員與村級保潔員進行統(tǒng)籌安排，每村每個小組有一名人員負責日常保潔工作，每周清掃兩至三次。

橋頭邊村在全鎮(zhèn)第一個成立了6人的保潔隊伍，劃分了6個保潔區(qū)域，每周兩次常規(guī)清掃，對行人車輛往來密集的村級主干道每周清掃三次，對區(qū)域內(nèi)的垃圾隨見隨時清理。為400多戶配備了垃圾桶，在主干道安放2個大垃圾箱，在7個小組配備了集中運輸垃圾箱，與此同時，每月組織黨員干部義務(wù)大掃除已經(jīng)成為了常態(tài)。

如今，走進橋頭邊村，映入眼簾的是干凈整潔的村道，曾經(jīng)的垃圾遍地、亂堆亂放現(xiàn)象已不見蹤影。

——鞏固提升改內(nèi)因，消除“干部干，群眾看”，讓村民積極參與

“干部干，群眾看”是不少村反映在垃圾治理中的現(xiàn)象，“干部干得再起勁，村民干望著，不僅打擊了干部的積極性，更重要的是時間精力經(jīng)費都花了，卻還是達不到效果。”李向軍坦言。

在橋頭邊村四組，一面流動衛(wèi)生紅旗掛在四組最顯眼的位置，胡時輝介紹說，這是上個季度評比出來的最清潔的小組，哪個小組最清潔這面紅旗就在哪個小組。

評比采取不打招呼的抽查式，一個季度開展一次，由村成立的清潔家園互促會組織。一面流動紅旗，激發(fā)了各小組長和村民積極性。二組組長吳德勝說：“有這面紅旗就是個味兒，說明衛(wèi)生搞得好，爭得就是這個味兒。”為爭取這面紅旗，他自發(fā)的為外出務(wù)工的村民清理門前雜物。

讓村民有意識有行動積極參與進來，才能達到根治的效果。

楊柳灣鎮(zhèn)各村成立清潔家園互促會，由村黨員代表、組長、保潔人員、村“五老”組成，制定相關(guān)制度，具體負責村級環(huán)境整治相關(guān)工作，維護村級日常環(huán)境。衛(wèi)生評比由互促會選定村民代表一起，逐戶走訪、逐戶打分，劃分清潔、較清潔、不清潔等三個等次，在村顯要位置公示，用廣播通報，提高村民參與度。

將環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定納入村規(guī)民約，并在村民代表大會上通過，對遵守村規(guī)民約的村民進行公開表彰，不遵守的以義務(wù)勞動來處罰，屢教不改的將記錄在村民相關(guān)證明材料之中。

為提高村民對衛(wèi)生環(huán)境的意識，互促會成員還利用晚上召開垸組會，號召村民不亂扔垃圾，自覺進行垃圾分類。

今年6月份，橋頭邊就召開垃圾治理垸組會7次，覆蓋到了全村各個小組、家家戶戶。新修訂的村規(guī)民約中有7條是關(guān)于垃圾治理的。為推進鄉(xiāng)村垃圾分類，橋頭邊村還建立垃圾分類中轉(zhuǎn)站，將有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾進行分揀，有害垃圾、不可回收垃圾與鎮(zhèn)保潔公司對接進行回收，可回收垃圾與該鎮(zhèn)廢品回收公司對接，進行積分兌換日用商品。

村民的意識逐步提升，帶來的是行動上的改變，一組82歲村民胡維寬，積極擁護廁所革命、垃圾治理行動，帶頭從自身做起。

——經(jīng)費落實有保障，既有激勵又有獎勵，讓環(huán)境整治無后顧之憂

環(huán)境整治是一個長期過程，需要循序漸進，久久為功。設(shè)備的更新替換，人員工資待遇……都是面臨的現(xiàn)實問題。

農(nóng)村環(huán)境整治是村級重點工作之一，為確保工作順利推進，楊柳灣鎮(zhèn)各村從村級集體經(jīng)濟來源中拿出不少于2萬元的經(jīng)費，投入環(huán)境治理之中。其次，采取誰受益誰付費的方式，通過村民代表大會商議表決，向村民們收取部分垃圾轉(zhuǎn)運費，增強村民環(huán)保意識和責任。再次，用活用好鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村垃圾治理獎補資金，將專項資金分成三份，一份用于各村基礎(chǔ)設(shè)施硬件投入；一份由鎮(zhèn)在各村抽取一名人員成立鎮(zhèn)清潔家園互促會，每月對各村開展環(huán)境評比考核，年終綜合打分后獲得優(yōu)秀的給予獎勵；一份以抓典型、抓示范的方式，由各村主動申報現(xiàn)場會示范點，經(jīng)由鎮(zhèn)黨委、政府通過納入示范村的，并且成功舉辦現(xiàn)場會的得到認可的村，年底集中進行獎勵。

三項舉措互推互進，有效保障了村級環(huán)境治理工作良性發(fā)展。

橋頭邊村把環(huán)境治理資金單獨列支，同時按照人平10元，沿街商戶50—100元不等的標準，通過村民代表大會商議，收取垃圾處理費，一年收取費用一萬三千多元，有效的彌補了村里垃圾整治的費用。

為將資金發(fā)揮最大作用，村“兩委”將保潔人員的工作力度、態(tài)度與工資掛鉤，通過宣傳動員，引導村民們愛護公共設(shè)施，提升公共設(shè)施的使用年限……

如今，只有將環(huán)境治理工作做細做實，資金落實才更有保障，環(huán)境整治無后顧之憂，已經(jīng)是村“兩委”的共識，7月2日，楊柳灣鎮(zhèn)舉行第一次拉鏈檢查現(xiàn)場會，橋頭邊村就是現(xiàn)場會參觀的村之一。

（作者：張奧嬋 何 驥 段柳婭 梁紅曉)