中共黃岡市委五屆十二次全體會議召開

在“建成支點 走在前列 譜寫新篇 ”中當先鋒作貢獻

為全面建設社會主義現代化開好局起好步

　　全會審議通過《中共黃岡市委關于制定全市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共黃岡市委五屆十二次全體會議決議》

　　劉雪榮作市委常委會工作報告和《建議（討論稿）》起草說明并講話 邱麗新趙斌出席

中國共產黨黃岡市第五屆委員會第十二次全體會議，于2020年12月11日在黃州召開。出席這次全會的市委委員有46人。有關方面負責同志和市第五次黨代會部分代表列席會議。

全會由市委常委會主持。全會審議了市委常委會工作報告，審議通過了《中共黃岡市委關于制定全市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。市委書記劉雪榮作了講話，并就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會一致認為，黨的十九屆五中全會是在我國全面建成小康社會勝利在望、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要歷史關頭，召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，科學回答了關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的許多重大理論和實踐問題，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，是做好今后五年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展工作的根本遵循和行動指南。省委十一屆八次全會深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，明確了“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位，確立了“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，為湖北高質量發(fā)展描繪了新藍圖、制定了施工圖。全市各級黨組織和廣大黨員干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神作為重要政治任務，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實踐要求，切實把黨中央決策部署和省委工作要求轉化為推動黃岡高質量發(fā)展的實際舉措和具體行動。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為，今年對黃岡來說極不平凡、極不容易，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委常委會認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，按照省委工作部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，疫情防控決定性成果進一步鞏固拓展，疫后重振的經濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會穩(wěn)定戰(zhàn)取得積極成效，黨的全面領導在大戰(zhàn)大考中不斷加強。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我市綜合實力不斷增強，產業(yè)結構優(yōu)化調整，脫貧任務如期完成，絕對貧困問題得到歷史性解決，生態(tài)環(huán)境加快改善，改革創(chuàng)新力度加大，社會事業(yè)全面進步，文化建設成果豐碩，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，基礎設施不斷完善，人民生活水平明顯提高，市域治理穩(wěn)步提升，黨的全面領導和黨的建設更加有力，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

全會深入分析了我市發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。“十四五”時期，我市處于戰(zhàn)略機遇疊加期、發(fā)展布局優(yōu)化期、轉型升級加速期、創(chuàng)新驅動突破期、市域治理提升期，同時外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，發(fā)展不夠是最大的市情實際。全市上下要立足“兩個大局”，增強機遇意識和風險意識，充分發(fā)揮黃岡區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，搶時間、搶機遇、搶要素，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局，不斷譜寫黃岡高質量發(fā)展新篇章。

全會提出了我市到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，這就是：經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二〇二〇年翻一番以上，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化基本實現，現代化經濟體系基本建成，進入創(chuàng)新型城市行列，形成與版圖大市、人口大市、湖北門戶相適應的綜合實力和戰(zhàn)略功能；現代流通體系支撐有力，市場樞紐功能充分發(fā)揮，全面融入武漢城市圈同城化發(fā)展；縣域經濟、塊狀經濟實力大幅增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小；城鄉(xiāng)居民素質和社會文明程度顯著提升，文化軟實力明顯增強，基本公共服務實現均等化；生態(tài)環(huán)境根本好轉，綠色生產生活方式廣泛形成，美麗黃岡基本建成；市域治理體系和治理能力現代化基本實現，文明黃岡、平安黃岡、清廉黃岡建設達到更高水平，法治黃岡、法治政府、法治社會基本建成；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕邁出堅實步伐。

全會提出了“十四五”時期我市經濟社會發(fā)展指導思想和基本原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，肩負起習近平總書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經濟體系，全面融入新發(fā)展格局，推進市域治理現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，努力把黃岡建設成為湖北高質量發(fā)展重要增長極、武漢城市圈重要功能區(qū)、“兩山”理論實踐示范區(qū)、大別山革命老區(qū)中心城市、長江經濟帶重要節(jié)點城市、中國中醫(yī)藥健康城，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”當先鋒、作貢獻，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持發(fā)展第一要務。

全會提出了我市“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，這就是：經濟發(fā)展取得新成效，現代產業(yè)體系基本建立，市場樞紐功能不斷增強，創(chuàng)新驅動發(fā)展實現重大突破，農業(yè)強市建設取得明顯成效，縣域經濟、塊狀經濟競相發(fā)展，經濟結構更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，與武漢同城化發(fā)展取得實質性進展；改革開放塑造新優(yōu)勢，全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場化法治化國際化營商環(huán)境水平明顯提升，市場主體更加充滿活力，開放型經濟突破性發(fā)展；社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，文化強市建設持續(xù)深化；生態(tài)文明建設實現新進步，長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全屏障功能鞏固提升；民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進；市域治理效能得到新提升，黨建引領的共建共治共享社會治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系基本形成，市域治理體制機制更加完善。

全會提出，發(fā)展壯大實體經濟，加快建設現代產業(yè)體系。堅持質量第一、效益優(yōu)先，把實體經濟作為經濟發(fā)展的著力點，聚力主攻先進制造業(yè)、現代農業(yè)、大健康產業(yè)、全域旅游、臨空經濟，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，加快現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平，著力建設數字黃岡。

全會提出，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化水平。主動服務和融入長江經濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、長江中游城市群特別是武漢城市圈建設等國家戰(zhàn)略，緊扣一體化和高質量發(fā)展要求，優(yōu)化市域發(fā)展布局，高昂市區(qū)龍頭，做大做強縣域經濟，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構建全市高質量發(fā)展動力系統(tǒng)。

全會提出，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力培育發(fā)展新動能。堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快科技創(chuàng)新平臺建設，完善科技創(chuàng)新體制機制，不斷增強創(chuàng)新第一動力。

全會提出，堅持擴大內需戰(zhàn)略，全面融入新發(fā)展格局。依托強大國內市場，利用國內國際兩個市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進消費升級，擴大有效投資，提高供給質量，健全流通體系，推動經濟良性循環(huán)。

全會提出，全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善市域經濟治理機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，推進要素市場化配置改革，打造內陸開放新高地。

全會提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興。把解決好“三農”問題作為重中之重，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，以產業(yè)發(fā)展為先導，加快建設農業(yè)產業(yè)強市，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農業(yè)農村現代化。

全會提出，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加快建設文化強市。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，大力推進媒體深度融合發(fā)展，大力發(fā)展現代文化產業(yè)，不斷增強黃岡文化軟實力，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。

全會提出，堅持綠色發(fā)展，建設美麗黃岡。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進長江大保護，筑牢大別山生態(tài)安全屏障，大力推進綠色低碳發(fā)展，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，奮力繪就山水人城和諧相融的黃岡新畫卷。

全會提出，改善人民生活品質，提高社會建設水平。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，辦好各項民生事業(yè)，補齊民生領域短板，扎實推動共同富裕，提高人民收入水平，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建設教育強市，全面推進健康黃岡建設，健全多層次社會保障體系，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安黃岡。全面貫徹落實總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，鞏固防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)成果，加強國家安全體系和安全能力建設，確保經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全，實現穩(wěn)增長和防風險長期均衡。

全會強調，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用，堅持全面從嚴治黨，堅持“好正實優(yōu)”要求，加強民主法治建設，廣泛匯聚全社會力量，充分調動一切積極性創(chuàng)造性，推動規(guī)劃制定落實，形成加快高質量發(fā)展的強大合力。

全會按照《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》規(guī)定，決定遞補五屆市委候補委員葉俊甫、鄭光文、梅建新、歐喜安、上官福令同志為五屆市委委員。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化新勝利！

END

責編：李奕漫｜初審：葉涵瑩｜終審：錢芳

來源：黃岡日報全媒體（記者熊慶萍　攝影周偉）