【黃岡聚焦】治水管水興水親水！爭創(chuàng)“兩山”理論實踐示范區(qū)

一泓碧水澤千秋

我市以治水興水助推

爭創(chuàng)“兩山”理論實踐示范區(qū)觀察

美麗白蓮河

水是文明之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。興政必先治水。黨的十九大報告把水利建設(shè)擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首。近些年來，我市積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，危機(jī)中育先機(jī)，變局中開新局，謀項目、補(bǔ)短板、夯根基。

在新時代，不僅要更好解決水災(zāi)害帶來的問題，還要滿足人民對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求。多年來，我市堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以河湖長制和雷霆行動為載體，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源，系統(tǒng)整治各類河湖，擦亮美麗黃岡的水生態(tài)底色。

水生態(tài)文明建設(shè)，是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，鍥而不舍，久久為功，既提升了綠水青山的“顏值”，又實現(xiàn)了金山銀山的“價值”，讓每一條河流都能成為造福人民的幸福河，永葆一江清水綿延后世、惠澤人民。

綠水青山就是金山銀山。市委五屆十二次全會提出，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗黃岡，努力把黃岡建設(shè)成為“兩山”理論實踐示范區(qū)。

水是文明之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。黃岡集一江、六水、百湖、千庫于一域，在新發(fā)展理念指引下，以“水”為筆繪就美麗生態(tài)畫卷，是當(dāng)下黃岡正在經(jīng)歷的涅槃——

號準(zhǔn)水脈，補(bǔ)齊短板，水安全更有保障。加固57公里回水堤防，綜合治理中小河流309公里，加固千余座病險水庫，生態(tài)修復(fù)治理湖堤湖岸237公里，新建10座外排泵站……一大批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利發(fā)展、惠民生的重大水利工程建成，我市防洪標(biāo)準(zhǔn)由過去不足十年、二十年最高五十年一遇，普遍提高到二十年、五十年乃至百年一遇。

久久為功，全流域治理，水環(huán)境更加宜居。從石材整治到雷霆行動，從遺愛湖公園建設(shè)到白蓮河水庫綜合治理……全市縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，550多萬農(nóng)村居民喝上安全水，農(nóng)村自來水普及率94.54％，9個國控地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率100％。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，水生態(tài)更加健康。全市建成7個國家級水利風(fēng)景區(qū)和10個省級水利風(fēng)景區(qū)；國家級濕地公園9個，湖北省省級濕地公園13個；白蓮河示范區(qū)正在全力沖刺，有望成為全省首個“國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點單位”……

這是市委、市政府用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的成果結(jié)晶，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是堅決遵循習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路和三次長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會重要講話精神的有益探索。

治水：危機(jī)中育先機(jī)，近520億元補(bǔ)短板，打造現(xiàn)代化水網(wǎng)體系保安瀾

黃岡境內(nèi)有216公里長江岸線，166座湖泊、1237座水庫、3731條河流。加之上有川水湘水漢水合成過境下壓，下有鄱陽湖洪水頂托。防汛，歷來是黃岡“天大的事”。

白蓮河溢洪道泄洪

盤點我市歷史豐水年，在1933年、1954年、1969年、1998年、2016年、2020年發(fā)生了大洪水。從洪水的重現(xiàn)期、洪水的量級來看，“十三五”五年，我們遭遇了兩次歷史上罕見的大洪水，2016年，遭受“98＋”汛情考驗，2020年，面臨梅雨總量居歷史第一位和前所未有的山洪、內(nèi)澇、外洪三線作戰(zhàn)嚴(yán)峻形勢！

在這兩場“大考”中，黃岡在艱苦卓絕的抗災(zāi)中，安全度汛！

百里安瀾，千里伏波，漂亮答卷背后，是我們搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板，日益完善的水利工程設(shè)施和防洪體系“硬件”的支撐。

除險加固后的黃梅沱湖閘雄姿

興政必先治水。黨的十九大報告把水利建設(shè)擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首。近些年來，我市積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，以時不我待的精神狀態(tài)，謀項目，補(bǔ)短板，夯根基。

除險加固后的黃梅古角水庫主壩

1998年長江流域大洪水后，黃岡的長江干堤已普遍加高加固，但黃岡防汛隱患依然未除，其中最大的隱患就是57.392公里回水堤防。一到汛期，長江洪水回流而上，單薄的河堤，險情不斷。

除險加固后的百丈沖水庫

時間倒回到2006年12月的一天，市委書記、時任代理市長劉雪榮，在與省水利廳領(lǐng)導(dǎo)交流時獲知：湖北省利用世界銀行貸款剛剛做完長江干堤修筑項目，還有部分資金結(jié)余。

信息，就是機(jī)遇。黃岡能否爭取用結(jié)余資金做回水堤防建設(shè)？劉雪榮與市水利局的主要領(lǐng)導(dǎo)會商后決策：啟動長江回水堤防整險加固項目。

除險加固后的黃梅新嚴(yán)閘

彼時，項目實施面臨兩大難題，一是世行項目已結(jié)束，正在結(jié)算，此時再上新項目，無異于“水中撈月”；二是黃岡財力薄弱，1.17億元地方配套資金難以籌集。

敢于夢想，更勤于實干。市委市政府和市水利局打破常規(guī)全面出擊：市領(lǐng)導(dǎo)多次率隊跑省進(jìn)京爭取支持；市水利局項目專班一班人長駐北京，爭取項目立項和審批，一班人爭分奪秒，組織專家隊伍進(jìn)行勘測、規(guī)劃等，用8個月時間完成了需要2年才能完成的工作。

除險加固后的蘄春縣陳云水庫

功夫不負(fù)有心人。2007年7月30日，在世行貸款項目關(guān)門之前，總投資3.5945億元的黃岡長江回水堤防整險加固項目擠上了“末班車”，獲得了國家發(fā)改委的正式批文。隨后，爭取省政府支持，解決了地方配套資金難題。

歷經(jīng)一波三折，2007年至2012年，黃岡回水堤防整險加固工程歷時5年勝利竣工，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足10年一遇提高到20年一遇。黃岡長江防汛完成了最后一塊“拼圖”。

加固后的黃廣大堤

治水興水，根基在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是危機(jī)中育先機(jī)，謀劃大項目。對此市委市政府始終有著超乎尋常的果敢和決心：

2010年底，為搶抓國家加大水利投資機(jī)遇，市領(lǐng)導(dǎo)果斷拍板，由市財政局千方百計籌集3800萬元，解決市水利局謀劃“十二五”水利項目前期經(jīng)費難題，推動了病險水庫除險加固、主要支流及中小河流治理等一批項目擠進(jìn)國家“籠子”。

2016年，一場特大洪澇災(zāi)害，暴露出我市湖圩港堤薄弱、城區(qū)外排能力不足等短板，市委市政府大規(guī)模高位推進(jìn)三年補(bǔ)短板的建設(shè)，積極爭取納入全省災(zāi)后三年補(bǔ)短板水利項目299個。

危機(jī)中育先機(jī)，變局中開新局。有項目前期工作的主動，有黨政一把的親自推動，黃岡大地，江河湖庫，如火如荼的水利建設(shè)高潮隨處可見。

建設(shè)中的南湖泵站

隨著總投資3.19億元的南湖泵站和萬福泵站的建成，黃岡城區(qū)新增排澇能力77立方米／秒。2016年，特大洪澇災(zāi)害，致黃岡職院被淹深度達(dá)2米，南湖工業(yè)園和黃岡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一些企業(yè)因洪災(zāi)停產(chǎn)。而2020年，再次遭遇罕見汛情，黃岡職院安然無恙，兩個園區(qū)實現(xiàn)了一日暴雨一日排完，解決了“水袋子”的心頭之患。

新建的南湖泵站

已建成的南湖排澇泵站

十三五期間，全市投資7.72億元，新建（改擴(kuò)建）重點易澇地區(qū)外排能力泵站10座，新增排澇能力205.4立方米／秒，受益面積2193.1平方公里。

武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區(qū)，是湖北防汛畫句號的地方，也是我市防汛抗災(zāi)的重點和難點。其中始建于上世紀(jì)50年代的華陽河蓄滯洪區(qū)西隔堤，因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，險情頻發(fā)。今年，面對超標(biāo)準(zhǔn)洪水，這里防汛周期長達(dá)120天，解決水利工程短板問題迫在眉睫。

西隔堤的安保，事關(guān)鄂皖兩省七縣市數(shù)百萬人的生命財產(chǎn)安全；事關(guān)京九、105國道等交通大動脈的運行安全。

經(jīng)過多年市縣聯(lián)動、久久為功，總投資6.78億元的西隔堤加固工程終于在10月開工，項目建成后，西隔堤防洪標(biāo)準(zhǔn)將升級至50年一遇。

長江崩岸應(yīng)急整險，千余座水庫全面除險加固，6條大江大河主要支流、27條中小河流重要河段得到治理……隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化，黃岡防汛標(biāo)準(zhǔn)由二十年、五十年一遇普遍提高到百年一遇，成功抗御了2016年“98＋”汛情，有效應(yīng)對2017年、2018年澇旱并存交替的復(fù)雜局面，成功應(yīng)對了2019年長達(dá)半年的秋冬大旱，有力抗御了2020年歷史罕見的洪澇災(zāi)情。

市水利和湖泊局黨組書記、局長黃金安說，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)歷了從興利除害強(qiáng)根基，到補(bǔ)齊短板形成完備的防洪保安工程體系，再到持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)三個階段。從單一的興利除害，到統(tǒng)籌“五水”同治。

西隔堤加固工程不僅是水利項目，還是景觀項目、生態(tài)項目、民生項目。記者看到，全長約39公里的西隔堤堤面上，一條寬8米的土路正不斷向前鋪展。不久，這里將變成一條綠色休閑景觀帶，沿著這條綠道，或騎行或步行，可直達(dá)龍感湖，領(lǐng)略浩瀚湖景。

總投資5億元的黃岡城區(qū)長河水系連通工程列為全國12個江河湖水系連通重點項目予以支持。主要由水源、水系連通、水系調(diào)控、水生態(tài)修復(fù)四大工程組成。工程建成后將長江、巴河、長河與沿線遺愛湖、白潭湖、蔡家潭、余家潭、黃婆汊等主要湖泊有序連通，構(gòu)建成黃岡市區(qū)“雙河環(huán)抱、一軸貫通、群湖薈萃”的動態(tài)水網(wǎng)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”“十二五”“十三五”期間，全市水利建設(shè)完成投資分別為：60.98億元、150.2億元、305.9億元，15年累計近520億元，是“十一五”之前我市水利建設(shè)投資總和的近8倍，位居全省前列，干成了一大批多年想干而沒有條件干的大事。

一座座水利設(shè)施，一條條灌溉渠道，一個個水源工程，構(gòu)筑起縱橫交錯的現(xiàn)代化水網(wǎng)，保障著黃岡兒女飲水安全、防洪安全、糧食安全、供水安全和生態(tài)安全。

管水：遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域性，擦亮美麗黃岡的水生態(tài)底色

曈曈冬日，行走在新建貫通的白潭湖環(huán)湖公路，沿岸緩沖綠化帶、人工濕地、游步道、親水平臺隨處可見，湖面碧波蕩漾，人工浮島綠意盎然，群鳥飛翔。

“白潭湖如今的景象，在10年前是無法想象的。”白潭湖片區(qū)黨工委委員、籌建委員會副主任何青鋼說，整治前，這里雜草叢生、一片荒蕪，湖內(nèi)投肥養(yǎng)殖，湖水被污染。

2010年，市委市政府實施“東擴(kuò)北進(jìn)、跨河發(fā)展”的城市戰(zhàn)略，啟動城東新區(qū)（后更名為白潭湖片區(qū)）建設(shè)。恰在這一年7月，市委書記、時任市長劉雪榮在美國哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)期間，與財政部國合司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流時，得知亞洲開發(fā)銀行關(guān)于“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”主題貸款項目信息。

機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。貸款項目主題與城東新區(qū)圍繞“一河兩湖”打造生態(tài)新區(qū)的規(guī)劃愿景高度契合。在此背景下，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，黃岡城市環(huán)境綜合治理項目納入利用外資項目庫。

亞行貸款黃岡城市環(huán)境綜合治理項目，是我市首次以業(yè)主身份建設(shè)的國家主權(quán)外債項目，總投資14.73億元，其中亞洲開發(fā)銀行貸款1億美元（30年還款期）。項目分赤野湖、玲瓏灣等七條渠道、白潭湖三大版塊。

幾年來，該項目穩(wěn)步推進(jìn)，通過實施底泥清淤、渠道整治、水生態(tài)修復(fù)、河湖連通、環(huán)湖路網(wǎng)、植被綠化、水生動植物保護(hù)等系列建設(shè)，形成了由白潭湖、長河、蘇公河等為依托的“一湖十河”水網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)環(huán)白潭湖周邊水資源和水生態(tài)的良性循環(huán)，水質(zhì)將從劣Ⅴ類達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)如今，利用該項目結(jié)余資金，申請新增的環(huán)白潭湖區(qū)域湖泊與渠道治理工程和能力發(fā)展與機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項目，在8月已獲省發(fā)改委批復(fù)。

白潭湖整治，是我市水環(huán)境綜合治理的一個縮影。黃金安表示，在新時代，不僅要更好解決水災(zāi)害帶來的問題，還要滿足人民對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求。多年來，我市堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以河湖長制和雷霆行動為載體，系統(tǒng)整治各類河湖，擦亮美麗黃岡的水生態(tài)底色。

2009年，我市在全國首創(chuàng)治理重點水域、流域“河湖庫長制”，市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任該治理水域的河長、湖長、庫長。

10多年來，我市在實踐中完善發(fā)展，全面推進(jìn)河湖長制提檔升級——

在全省創(chuàng)新建立了“6＋10”工作機(jī)制，即“六個一”（一名河長、一個分河長辦、一河一策、一名技術(shù)員、一個微信群、一個義工志愿隊）和“十項制度”（聯(lián)席會議、一線現(xiàn)場辦公、周末大清河、信息報送與共享、工作督察、分級巡查行動、考核與激勵、聯(lián)合執(zhí)法、曝光點穴、工程整治）。

創(chuàng)新河湖長制模式。出臺《黃岡市“民間河湖長”管理辦法（試行）》，完善了政府“治”＋民間“理”的河湖長制模式，全面構(gòu)建“河湖長＋河道警長”“河湖長＋檢察長”“民間河長＋專職巡河員＋河道保潔員＋護(hù)河志愿者”的河湖長制工作鏈條。

堅持以上率下，示范引領(lǐng)。市委書記劉雪榮，市委副書記、市長邱麗新接力擔(dān)任遺愛湖的湖長和白蓮河水庫的庫長，既掛帥又出征，歷經(jīng)14年建設(shè)和系統(tǒng)治理，將遺愛湖從一座污水橫流的臭水湖，蝶變?yōu)槭蠛弊蠲篮矗唤?jīng)過10年久久為功改革治理，讓白蓮河水庫水質(zhì)由劣五類提高到二類。

白蓮河水廠取水口

在市級河湖長的示范引領(lǐng)下，逐步建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級的河湖庫長制的責(zé)任體系，全市6400多名河湖長立軍令狀、簽責(zé)任書、掛圖作戰(zhàn)，一級抓一級，層層抓落實，僅今年前三季度，督辦解決突出問題1670個。全市8個示范河湖、27家示范單位、30名示范個人受省級表彰。

與河湖長制遙相呼應(yīng)，同被譽(yù)為黃岡鐵腕治水的左臂右膀是“雷霆行動”。

“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”為貫徹落實黨中央決策部署，2016年5月，我市在全省率先啟動了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)“雷霆行動”，確立了“聲勢浩大、來勢迅猛、解決問題、黨政同責(zé)”的總體思路。連續(xù)五年，每年開展十大專項整治：

綜合整治后的黃梅新縣河風(fēng)景秀麗

從保護(hù)飲用水水源地到整治重點水域排污口和河道采砂；從整治江河湖庫圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，到污水處理廠提標(biāo)改造、整治長江非法碼頭……

改造后的浠水胡家坪攔河閘

從重點是整治水環(huán)境，到新增治理大氣環(huán)境，再到對接中央和省環(huán)保要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，一大批歷史遺留的“老大難”問題得到清理整治規(guī)范：黃岡長江岸線拆除各類碼頭140多個，整治長江岸線“四亂”點位110多處，補(bǔ)綠復(fù)綠岸線30多公里。如今黃岡長江大堤一路灘涂平整，綠草茵茵，時見江灘公園美麗畫卷。

長江（黃州）全景圖

“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，保持長江生態(tài)原真性和完整性。”遵循習(xí)近平總書記這一重要指示精神，“三湖”地區(qū)水環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)。

武山湖、太白湖、龍感湖，是長江沿岸的重要湖泊和長江流域防洪體系的重要組成部分。其中龍感湖，由安徽境內(nèi)的龍湖和黃梅境內(nèi)的感湖組成。

近年來，龍感湖水質(zhì)在下降。其污染源復(fù)雜，直接流入龍感湖的大多數(shù)支流水質(zhì)污染嚴(yán)重，牽動各方領(lǐng)導(dǎo)的心。

市委書記劉雪榮多次深入“三湖”地區(qū)實地調(diào)研督導(dǎo)。2019年10月以來，他三次召開專題會，研究部署，步步深入：第一次，確定了“整體聯(lián)動、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路，要求武山湖、太白湖、龍感湖三湖聯(lián)治。第二次要求統(tǒng)籌“三湖”地區(qū)防汛抗旱和水環(huán)境綜合治理。第三次在動員會上強(qiáng)調(diào)，把“三湖”地區(qū)建設(shè)成為長江沿線水環(huán)境治理的示范區(qū)，打造成貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的新樣板。

方向明確，步履堅定。出臺《黃岡市“三湖”地區(qū)水環(huán)境綜合整治工作實施方案》，已投入1058萬元新建水環(huán)境自動監(jiān)測站點15個，實時掌握湖區(qū)、斷面、支流的水質(zhì)狀況；市水利和湖泊局牽頭的龍感湖水質(zhì)提升工程前期工作加速推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃了入湖主要支流水質(zhì)提升、龍感湖濱湖岸線生態(tài)修復(fù)等總投資40億元的項目；“三湖”地區(qū)和市直相關(guān)部門各司其職，協(xié)作攻堅，堅持干支流、上下游、左右岸、內(nèi)外源一盤棋推進(jìn)，落實跨界河湖治理。

一系列鐵腕治水，成效顯著：2020年1－9月份，全市9個國控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。美麗黃岡的水生態(tài)底色越來越亮。

興水：保持戰(zhàn)略定力，久久為功，既提升綠水青山的“顏值”，又實現(xiàn)金山銀山的“價值”

水生態(tài)文明建設(shè)，是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。對于河湖庫眾多、歷史欠賬多、財力薄弱的黃岡尤其如此。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

我市遺愛湖和白蓮河水庫的華麗蝶變就是遵循這一要求的生動實踐。

推行河湖庫長制后的遺愛湖

遺愛湖是黃岡市區(qū)城中之湖，水域面積2.94平方公里。因蘇東坡謫居黃州寫下的《遺愛亭記》而得名。上世紀(jì)90年代，隨著黃州城區(qū)工業(yè)化進(jìn)程加快，遺愛湖周邊荒草叢生、污水橫流、臟亂不堪，成為臭水湖。

2006年8月，市委常委會決定啟動遺愛湖綜合保護(hù)治理工程，由市委書記、時任代理市長劉雪榮擔(dān)任遺愛湖保護(hù)治理工程建設(shè)指揮部指揮長。

經(jīng)過多次現(xiàn)場踏勘，問需于民，問計于專家，劉雪榮提出，工程以“生態(tài)保護(hù)、文化傳承、休閑娛樂”為建設(shè)理念，變簡單的以路、橋、燈、岸為主要建設(shè)內(nèi)容，用系統(tǒng)化的思路進(jìn)行科學(xué)、整體規(guī)劃，建成后取名為“遺愛湖公園”，打造“一環(huán)、兩片、五區(qū)、十二景”的空間布局。這一關(guān)鍵決策，開啟了遺愛湖的涅槃之路。

堅持總體謀劃和久久為功相結(jié)合，遺愛湖歷經(jīng)了規(guī)劃先行、搬遷關(guān)停、減排截污、退池還湖、疏灘清淤、生態(tài)護(hù)坡、修路建橋、植樹造景、建亭筑閣、生物治污等綜合治理。秉持建成一處，開放一處的原則，到2018年底，遺愛湖公園基本建成，12年打造12景。

昔日荒湖變身為華中最大的集生態(tài)保護(hù)、文化傳承、休閑娛樂于一體的綜合性開放式公園。先后被評為國家4A級景區(qū)、國家級濕地保護(hù)區(qū)、享有一城湖水半城春的美譽(yù)。

“遺愛湖保護(hù)治理迄今14年，投入25億元，岸上景觀和文化工程已經(jīng)完工，老百姓評價不錯。但如果不徹底把水治好，遺愛湖最多只能打50分，因為就算岸上100分，但水質(zhì)0分，平均下來只有50分。”6月24日，市委書記劉雪榮在遺愛湖水環(huán)境綜合治理項目開工儀式上說。

正在建設(shè)中的遺愛湖水環(huán)境綜合整治項目，總投資6億元，建設(shè)五大工程——雨污分流改造、管線調(diào)蓄和智能分流、生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)、智能化控制。3年建成后，遺愛湖水質(zhì)將由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，第5年，配合生態(tài)補(bǔ)水、智能調(diào)控等措施，使大部分水域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時，投資1.5億元實施的城區(qū)長河水系連通項目，把遺愛湖通過管網(wǎng)與長河水系連通，于今年“十一”期間通水試運行，為將來生態(tài)補(bǔ)水創(chuàng)造了條件，讓千年遺愛湖“死水”變活水，碧波蕩漾。

14年久久為功，14年艱辛建設(shè)，遺愛湖正在沖刺100分！

白蓮河水庫新貌

與遺愛湖一樣，白蓮河水庫也在一錘接著一錘敲，實現(xiàn)蝶變——

白蓮河水庫是全省第三、全市最大的大（一）型水庫，總庫容12.28億立方米。這里曾因體制機(jī)制原因，非法無序養(yǎng)殖泛濫，非法小水電搶水發(fā)電，周邊禽養(yǎng)殖等，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，水庫水質(zhì)為劣Ⅳ類水。

“白蓮河這么大、這么好一塊山水資源，被蠶噬、糟蹋、賤用，庫區(qū)百姓卻守著金飯碗過窮日子，如果我們不加以整治保護(hù)，將成為歷史的罪人。”9年前，劉雪榮這段振聾發(fā)聵的話，讓白蓮河水庫職工記憶猶新。

2011年9月，市委、市政府密集發(fā)出《關(guān)于理順白蓮河水庫管理體制的決定》等一份決定、兩份通知、三個方案，并召開動員大會，開啟了白蓮河水庫“涅槃”之旅——

10年來，實行最嚴(yán)格的環(huán)保制度：取締10座非法小電站、11323口網(wǎng)箱、1186處網(wǎng)攔庫汊、621座土攔庫汊、2117條“三無”船只；關(guān)閉周邊石材等污染企業(yè)300多家、養(yǎng)殖場396個。

10年來，長效機(jī)制不斷完善：出臺《黃岡市白蓮河庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)條例》地方法規(guī)；建立了涉庫三縣水質(zhì)檢測考核制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，每年由財政專項撥付生態(tài)補(bǔ)償基金700萬元，依據(jù)考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣。

10年來，白蓮河水庫，經(jīng)歷了理順體制、深化改革和生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展三個階段。無論是任市長還是市委書記，劉雪榮始終把白蓮河水庫綜合整治放在心上、抓在手上。先后現(xiàn)場調(diào)研21次、主持召開26次專題會議、做出43次批示。

2019年8月9日，白蓮河生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展示范區(qū)管委會正式成立，被賦予“建成全省乃至全國綠色發(fā)展典范和標(biāo)桿”的使命。

10年鍥而不舍，久久為功，白蓮河既提升了綠水青山的“顏值”，又實現(xiàn)了金山銀山的“價值”——

白蓮河庫區(qū)面貌煥然一新，成功創(chuàng)建國家濕地公園和國家級水利風(fēng)景區(qū)；水質(zhì)由劣五類提高到二類，今年5月，部分區(qū)域水質(zhì)達(dá)到一類水標(biāo)準(zhǔn)，成為周邊百萬居民飲用水水源；水庫陸續(xù)發(fā)現(xiàn)大面積荇菜群落、“桃花水母”、白化斑嘴鴨等罕見水生物和野生動物。

綠水青山就是金山銀山。整治前，白蓮河水庫管理處負(fù)債2989萬元。近4年來，實現(xiàn)年均供水近12億立方米，創(chuàng)造了歷史新高，抽水蓄能電站等三家用水企業(yè)年均實現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，上繳利稅近2億元，安排上岸漁民就業(yè)500余人。

8月26日，白蓮河示范區(qū)5個重點項目集中開工，總投資近40億元。其中鄂東水廠項目建成后，供水規(guī)模達(dá)55萬噸／天，不僅惠及黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水約80萬城鄉(xiāng)居民，還年凈增源水費2000萬元。

今年11月，國家發(fā)改委深入白蓮河示范區(qū)實地調(diào)研，吹響了白蓮河示范區(qū)創(chuàng)建為“國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點單位”的沖鋒號。

“把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。”習(xí)近平總書記的指示，為推動長江保護(hù)發(fā)展指明了方向。

今年10月，兩個項目在黃州沿江同時開工。

一個是總投資12億元的武漢新港唐家渡港區(qū)一類水運口岸項目，這是繼武漢港和黃石港后，湖北擁有的第三個一類水運口岸。項目第一、第二階段，分別按照10萬和50萬國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的規(guī)模控制，預(yù)計2035年，口岸年外貿(mào)吞吐量可達(dá)10萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。將成為我市擴(kuò)大對外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要窗口。

一個是總投資2.65億元的黃州城區(qū)長江岸線綜合治理工程項目——濱江公園。該項目先期啟動主城區(qū)段5.5公里建設(shè)，起點為黃州汽渡碼頭，終點至二水廠取水口下游300米。按照“生態(tài)長江、自然江灘、休閑綠地”建設(shè)目標(biāo)，計劃明年5月完工，屆時將形成“一帶兩區(qū)三軸三節(jié)點”的空間結(jié)構(gòu)，并通過縱軸線分別與東坡赤壁及遺愛湖的兩個景區(qū)相連，讓“濱江”“濱湖”特色相互強(qiáng)化，帶動更多人流聚集，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)測算，未來年新增旅游收入可達(dá)上億元……

綠水青山就是金山銀山。實踐證明，遺愛湖和白蓮河等治理成效顯著的河湖庫的生態(tài)優(yōu)勢已日益轉(zhuǎn)化成為巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和民生效益。

親水：堅持以人民為中心，讓每一條河流都能成為造福人民的幸福河

“再也不用挑水了，也不擔(dān)心干旱沒水了。”12月3日，麻城白果鎮(zhèn)三福村村民馬自娟扭開廚房水龍頭，清亮的自來水“傾瀉而出”。從山上搬進(jìn)易地扶貧搬遷集中安置點后，貧困戶馬自娟告別了到水井挑水、水質(zhì)量沒保障、干旱水不足的窘境。

麻城舉水河一期工程

馬自娟所在的易地扶貧搬遷集中安置點，離麻城明山水庫水廠2公里左右。麻城市水利和湖泊局介紹，“十一五”初期麻城許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村都建有水廠，但規(guī)模較小，設(shè)備老化，管理不規(guī)范，水源沒保障，造成村民用水得不到保障。新建的明山水廠收購了一些小水廠，投資1.2億元，采取PPP經(jīng)營模式，日供水能力達(dá)3萬噸，保障了用水供應(yīng)。

麻城舉水河一期四橋右岸

如今，麻城實施規(guī)模化供水：浮橋河一個水廠向5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24萬人供水。轉(zhuǎn)變得益于當(dāng)時的“緊急叫停。”

“十一五”初，國家啟動農(nóng)村飲水安全工程，在國家政策的支持下，全市熱情高漲，農(nóng)村大小水廠爭相投建。當(dāng)時剛剛從潛江調(diào)任黃岡的劉雪榮緊急叫了“暫停”。他請當(dāng)時的市水利局局長陳龐強(qiáng)到全國最早開展這項工作的潛江去考察一下。回來后，大家思路豁然開朗，明白建設(shè)飲水工程要有科學(xué)規(guī)劃，要有水源保證；如果水廠規(guī)模小，根本運營不下去。

浮橋河水廠

經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃與論證，黃岡摒棄了以往的做法，確定了農(nóng)村飲水以“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”為建設(shè)目標(biāo)。通過三個五年規(guī)劃實施，全市投資近40億元，持續(xù)推進(jìn)供水規(guī)模化和城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)，基本形成了以大中型水廠為骨干、分散工程為補(bǔ)充的農(nóng)村供水格局。目前全市集中供水工程2917處，已建成萬噸規(guī)模以上水廠20處，在國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，我市農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全域全覆蓋，飲水安全達(dá)標(biāo)率100％，自來水普及率達(dá)到94.54％。

治水興水，依靠誰？為了誰？成果由誰享？

“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，讓每一條河流都能成為造福人民的幸福河。”市委市政府和全市水利人真摯的人民情懷深沉而堅定。

這份承諾，化作了一份份沉甸甸的水潤民生厚重“禮單”——

英山烏云山高效節(jié)水基地

近五年，實現(xiàn)了國家級小農(nóng)水重點縣建設(shè)多輪全覆蓋。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程加快推進(jìn)。全市共建設(shè)渠道5107公里，興建泵站762座、塘堰1439口、涵閘2622處，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積29.4萬畝，解決了群眾最關(guān)心的農(nóng)田“最后一公里”問題，成為服務(wù)“三農(nóng)”的民生工程。

近五年，大力實施國家水土保持重點治理工程，爭取投資12.37億元對水土流失重點預(yù)防區(qū)的7個縣市開展了水土流失治理，治理水土流失1378平方公里。

在武穴梅川水庫，“全省幸福河湖示范”創(chuàng)建有聲有色。為守護(hù)一碧清水，堅持疏堵結(jié)合，為解決水源地周邊群眾的洗衣問題，實行“一塘一池”模式，逐步為塆場群眾挖洗衣塘，為解決群眾游泳喜好，在水庫壩腳建設(shè)游泳中心。

在蘄春，近10年，久久為功，把赤龍湖打造成為了融濕地文化、健康文化、農(nóng)耕文化于一體，集濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)、健康文化旅游區(qū)、藥旅聯(lián)動示范區(qū)于一身的華中地區(qū)最大的長江中下游最美的濕地、聞名全國的健康養(yǎng)生城，成為廣大莘莘學(xué)子研學(xué)旅行好處去。

千年黃州文韻深厚，一汪秀湖鐘靈毓秀。今天的遺愛湖，不僅是一座公園，是一幅畫卷，是一所學(xué)校，是黃岡人的詩和遠(yuǎn)方……