春風(fēng)拂荊楚，大江涌新潮。

加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是湖北省深入貫徹落實習(xí)近平總書記殷殷囑托和黨中央決策部署的戰(zhàn)略之舉，是積極踐行中國式現(xiàn)代化的湖北路徑，是奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家荊楚篇章的行動路徑。

4月18日起，湖北省政府新聞辦舉行《關(guān)于加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）精神解讀系列新聞發(fā)布會。

建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，湖北這樣作答——

率先探索有效路徑  譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇

湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)

以實際行動

堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記5次考察湖北、參加全國人大湖北代表團審議，賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的目標定位，要求湖北在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

省委省政府始終把習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神作為做好各項工作的根本遵循，把湖北工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃和考量，深刻認識到構(gòu)建新發(fā)展格局對湖北是系統(tǒng)性、重塑性的戰(zhàn)略機遇，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是湖北落實國家重大戰(zhàn)略必須肩負的歷史使命，是加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重要路徑和載體。

省第十二次黨代會提出建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標任務(wù)。

黨的二十大召開后，省委省政府以編制實施《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》為抓手，全面貫徹落實黨的二十大精神，對先行區(qū)建設(shè)進行總體設(shè)計。

這次又制定出臺《實施意見》，對先行區(qū)建設(shè)作出全面部署，進一步把習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神細化實化到發(fā)展思路、實施路徑和工作任務(wù)上，確保習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神在湖北落實落地，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

湖北有基礎(chǔ)、有條件

率先探索有效路徑

建設(shè)先行區(qū)，是立足湖北基礎(chǔ)和條件作出的積極探索。湖北作為經(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、資源要素優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢、良好發(fā)展勢頭，完全有基礎(chǔ)、有條件建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，湖北在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位將進一步凸顯，完全有基礎(chǔ)、有條件率先探索促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，在構(gòu)建新發(fā)展格局中先行一步，努力實現(xiàn)從沿海開放的“后隊”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊”，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

應(yīng)變局、育先機、開新局

譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇

建設(shè)先行區(qū)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，必須推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記考察湖北時指出，湖北要走在中部地區(qū)崛起前列、成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是唯一出路。

從“兩頭在外”的“世界工廠”模式，轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，既是我國發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是經(jīng)濟發(fā)展方式的重大變革。

湖北作為內(nèi)陸省份，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，外向型經(jīng)濟發(fā)展相對不足。特別是近年來經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，世紀疫情帶來廣泛而深遠的影響。面對新的發(fā)展環(huán)境和時代特征，湖北只有緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，加快先行區(qū)建設(shè)，才能應(yīng)變局、育先機、開新局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

建設(shè)進展

整體推進 重點突破

先行區(qū)建設(shè)強勢開局全面起勢

創(chuàng)新活力加速涌動

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

湖北先行區(qū)建設(shè)以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為重點，推進高水平科技自立自強。

放眼荊楚大地，一批創(chuàng)新高地加快崛起。武漢獲批具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得積極進展。以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊加快建設(shè)，187個重大項目全部開工，引領(lǐng)帶動區(qū)域創(chuàng)新加快發(fā)展。

一批重大創(chuàng)新平臺加速培育。漢江實驗室實現(xiàn)湖北省國家實驗室“零的突破”，9家湖北實驗室全部進入實體化運行，一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。

一批重大科技成果接連涌現(xiàn)。梳理形成一批“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)清單，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，涌現(xiàn)出超快激光器、400G硅光芯片等一批重大科技成果。

五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展

光谷作為湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，“鏈主”企業(yè)的區(qū)域根植效應(yīng)不斷擴散，正以點帶面促進中小企業(yè)凝聚發(fā)展，形成大企業(yè)“頂天立地”，小企業(yè)“鋪天蓋地”的創(chuàng)新生態(tài)。

當(dāng)前，湖北完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”推進機制，擦亮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。

鏈長抓總——湖北建立省委常委領(lǐng)銜推動、省直部門協(xié)同聯(lián)動、院士專家智力支撐、工作專班推進落實的工作機制，全力落實三年行動計劃和重點任務(wù)。

鏈主帶動——一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)安排1家國有企業(yè)、1—2家大型民營企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

鏈創(chuàng)支撐——湖北支持高校院所、科研機構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、供應(yīng)鏈重點企業(yè)，組建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和工程技術(shù)中心，開展跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)。湖北4個產(chǎn)業(yè)集群入選“國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達到16個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億，高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達到31%，經(jīng)濟含新量持續(xù)攀升。

三大都市圈和強縣工程縱深推進

2022年12月，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)。武漢都市圈成為第7個獲批發(fā)展規(guī)劃的國家級都市圈。自此，武漢、鄂州、黃岡、黃石同城一體化發(fā)展邁入新階段。當(dāng)前，武漢都市圈“跨市通辦”政務(wù)服務(wù)事項已達410項，基本涵蓋了民生高頻重點事項。

去年以來，湖北縱深推進以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈一體化發(fā)展，加快推進武鄂黃黃快速路網(wǎng)、新港雙柳長江大橋等重大工程建設(shè)，打通13條斷頭路瓶頸路。高標準編制發(fā)布《武漢新城規(guī)劃》，謀劃實施億元以上項目205個，今年計劃完成投資407億元。《襄陽都市圈發(fā)展規(guī)劃》和《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施。

湖北還加快實施強縣工程。推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級服務(wù)體系，政府、社會、村民共建共治共享三級治理體系，促進農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距。2022年，全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、7.9%，均居全國第一。

深化改革 四向拓展

湖北省深化項目全生命周期管理體系改革。落實“多規(guī)合一”一張藍圖，推動“以項目建設(shè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式”向“以規(guī)劃為主導(dǎo)的項目建設(shè)模式”轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

不斷深化市場、政務(wù)、社會、開放、法治、要素、設(shè)施等“七大環(huán)境”建設(shè)，努力建設(shè)全國一流營商環(huán)境新高地。國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊調(diào)查顯示，92%的市場主體對湖北省營商環(huán)境表示滿意。

當(dāng)前，湖北統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，發(fā)揮九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢，以花湖機場建成投運為契機，加快建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，努力從沿海開放的“后隊”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊”。

鐵水公空，構(gòu)筑“硬聯(lián)通”。湖北加快推進沿江高鐵武漢至宜昌段等5個高鐵項目，推進長江航道“645”工程，高質(zhì)量建設(shè)以天河機場、花湖機場為核心的空鐵（軌）聯(lián)運樞紐，實現(xiàn)立體交通四向拓展、鐵水公空四網(wǎng)互聯(lián)。

商物資信，搭建“軟聯(lián)通”。湖北加快建設(shè)全省物流公共信息服務(wù)平臺，引進世界一流供應(yīng)鏈物流龍頭企業(yè)，組建湖北國控、楚象供應(yīng)鏈集團、華紡鏈集團、長江汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈公司，持續(xù)提升湖北省供應(yīng)鏈物流企業(yè)市場競爭力。

國內(nèi)國際，加快“雙聯(lián)通”。堅持四向拓展、全域開放，爭取中歐班列區(qū)域性樞紐節(jié)點建設(shè)，暢通開放大通道。以建設(shè)國際貨運航空物流樞紐為目標，提升花湖機場運營管理能力和水平，首條國際貨運航線已經(jīng)開通，年底前計劃開通40條國內(nèi)貨運航線和4—6條國際貨運航線，努力打造服務(wù)全國、聯(lián)通世界的“空中出海口”。

高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動

湖北河流眾多，湖泊棋布，肩負著“一江清水東流”“一庫凈水北送”的政治責(zé)任。

堅決守住水安全底線。有序推進“61835”重大水利工程建設(shè)，加強江河湖庫堤防建設(shè)，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。

堅決守住糧食安全底線。劃定并嚴守6925萬畝耕地保護紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上，既守好“荊楚糧倉”，又為端牢“中國飯碗”作出湖北貢獻。

堅決守住能源安全底線。加快新型能源體系建設(shè)，大規(guī)模開展新能源百萬千瓦基地建設(shè)，10個項目一期400萬千瓦全部開工。

堅決守住生態(tài)安全底線。實施長江高水平保護十大攻堅提升行動、長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動，爭創(chuàng)三峽地區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，長江干流湖北段水質(zhì)保持在Ⅱ類，丹江口水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例94.2%。

加快先行區(qū)建設(shè)

是湖北牢記殷殷囑托

扛起光榮使命的

政治擔(dān)當(dāng)

加快先行區(qū)建設(shè)

是湖北心懷“國之大者”

走好新的趕考之路的

現(xiàn)實需要

加快先行區(qū)建設(shè)

是立足自身基礎(chǔ)和條件

以湖北所能服務(wù)國家所需的

積極探索

  “先行區(qū)”不是喊出來的

是干出來的

全省上下要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行

在牢記囑托中錨定前行方向

以奮發(fā)有為書寫先行區(qū)建設(shè)的“荊”彩故事

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