湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 胡瓊瑤

深冬時(shí)節(jié)，夜幕降臨，枝江市七星臺(tái)鎮(zhèn)董家灣村鄉(xiāng)間小道上，一盞盞新建的路燈陸續(xù)亮起。

明亮的燈光照亮夜空，也溫暖了村民們的心。

4個(gè)月前大伙的一份提議，經(jīng)過(guò)“眾籌”，讓多年的愿望得以實(shí)現(xiàn)。

29盞“眾籌路燈”，匯聚民智，激發(fā)民力。

12月5日，金色暖陽(yáng)下，枝江市沿江行道樹(shù)被染成了金黃色，分布在長(zhǎng)江沿線，宛如一幅美麗的油畫(huà)，讓人沉醉其中。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉曙松 通訊員 李巧愛(ài) 田雪蓮 攝）

美好環(huán)境，人人向往；幸福生活，人人追求。去年，我省發(fā)出號(hào)召，動(dòng)員黨員干部下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心，倡導(dǎo)用“共同締造”的價(jià)值觀與方法論去辦實(shí)事、解難題。

美好環(huán)境與幸福生活共同締造，蘊(yùn)含“一切為了人民，一切依靠人民”的理念、宗旨。

一年來(lái)，共同締造理念春風(fēng)化雨潤(rùn)物無(wú)聲，辦成了一批好事實(shí)事，探索了一批制度成果，打開(kāi)了共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的新時(shí)代社會(huì)治理新格局，成為荊楚大地最富生機(jī)、最有活力的基層實(shí)踐。

時(shí)代變了

“從群眾中來(lái)到群眾中去”

的工作方法不能變

紅安，中國(guó)的革命圣地之一。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，銅鑼一響，四十八萬(wàn)紅安兒女群起響應(yīng)，打土豪分田地，翻身求解放。

進(jìn)入新時(shí)代，紅安這座紅色之城，與所有的基層社會(huì)一樣，面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)。

紅安縣紅色經(jīng)典旅游景區(qū)公路鳥(niǎo)瞰。近年來(lái),紅安縣交通運(yùn)輸部門(mén)創(chuàng)新舉措,以改善群眾出行環(huán)境為切入點(diǎn),廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共享,參與“四好農(nóng)村路”建設(shè),共同締造“美麗農(nóng)村路”。(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 柯皓 通訊員 汪冠 攝)

人民群眾對(duì)幸福的向往從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，如何及時(shí)回應(yīng)新需求、新期待？

農(nóng)村社區(qū)從熟人社會(huì)變成陌生人社會(huì)，獨(dú)立的個(gè)體怎樣重塑鄰里共同體？

干部“5+2”“白加黑”地忙，為何卻換來(lái)群眾的“不感冒”、不買(mǎi)賬？

紅安乃至全省上下努力尋找新時(shí)代的“銅鑼”，力求解答最現(xiàn)實(shí)、最復(fù)雜的基層治理之問(wèn)。

2022年7月23日、紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)小豐山村在荷塘邊舉辦文藝演出。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 朱熙勇 攝）

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“群眾路線在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是勝利之本，在和平年代同樣是勝利之本”，強(qiáng)調(diào)“時(shí)代變化了，但從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法不能變”。

去年5月，省委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展黨員干部下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)的通知》，號(hào)召黨員干部到基層一線，收集群眾訴求，解決突出問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，一批“急難愁盼”問(wèn)題化解在基層，然而，還有一些帶有共性、相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題，僅依靠干部和政府是不夠的。必須發(fā)動(dòng)群眾，從“共”出發(fā)，難題才有“最優(yōu)解”。

2022年7月14日，紅安縣杏花鄉(xiāng)隗店村十里荷塘，亭亭玉立的荷花在夏日的驕陽(yáng)里競(jìng)相盛開(kāi)，醉人的荷香吸引了不少游客前來(lái)拍照游玩。通過(guò)村民的共同締造，隗店村鄉(xiāng)村面貌煥然一新，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民增收致富。（視界網(wǎng) 胡彩明 攝）

同年9月，全省啟動(dòng)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作，要求每個(gè)縣、市、區(qū)確定5—10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)或農(nóng)村自然灣、城市居民小區(qū)作為試點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，共同參與基層社會(huì)治理。

與群眾同坐一條板凳，面對(duì)面拉家常、問(wèn)需求，各級(jí)黨員干部累計(jì)下基層超過(guò)240萬(wàn)人次，累計(jì)收集就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的問(wèn)題48萬(wàn)多個(gè)、解決43萬(wàn)個(gè)。

共同締造，是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的重要載體，是“把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)”的實(shí)踐力量。

身入心至

一枝獨(dú)秀的“盆景”

變成百花齊放的“風(fēng)景”

共同締造，重點(diǎn)在“共”，難點(diǎn)也在“共”。

2017年，在住建部的關(guān)心與支持下，紅安、麻城、枝江等地立足實(shí)際，進(jìn)行個(gè)性化、差別化探索，總結(jié)提煉了一批切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、辦法與路徑。

紅安，建立“1+4+N”的組織機(jī)制，總結(jié)“五步三類(lèi)工作法”，把蘊(yùn)藏于人民群眾中的無(wú)窮“民力”激發(fā)出來(lái)。

麻城，連續(xù)3年發(fā)布《“共同締造”實(shí)施方案》，搭建線上線下議事平臺(tái)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，從可見(jiàn)可知可感的實(shí)事小事做起。

麻城市閻家河鎮(zhèn)古城村經(jīng)過(guò)共同締造后，環(huán)境整潔，生態(tài)宜居。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 薛婷 攝）

枝江，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分制、村灣聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)制等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)全域改革。

6年來(lái)，試點(diǎn)縣市區(qū)一步步創(chuàng)新推進(jìn)，一步步深化拓展，充分證明了“共同締造”理念強(qiáng)大的生命力。

一花引來(lái)百花開(kāi)。為了幫助全省各地各部門(mén)全面準(zhǔn)確掌握“共同締造”活動(dòng)的實(shí)質(zhì)要義和理念方法，去年7月，我省先后在紅安干部學(xué)院舉辦兩期專(zhuān)題培訓(xùn)班，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部、基層鎮(zhèn)村書(shū)記進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩和專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

2022年7月23日、紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)小豐山村，鄭喜權(quán)兄弟在自家承包的荷塘里采蓮蓬。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 朱熙勇 攝）

“關(guān)鍵的少數(shù)”共識(shí)在凝聚——雖然基層矛盾和問(wèn)題紛繁復(fù)雜，但萬(wàn)變不離其宗，只要用好“充分發(fā)揮群眾主體作用”這把金鑰匙，一定能事半功倍。

去年夏天，恩施州遭遇歷史罕見(jiàn)的大旱大“烤”，137萬(wàn)余畝農(nóng)作物受災(zāi)，50萬(wàn)群眾飲水告急。

咸豐縣黃金洞鄉(xiāng)黃家村30余名黨員群眾頂著高溫，唱著山歌，僅用1天就鋪設(shè)了1200多米的管道，一股清水流進(jìn)120多戶(hù)村民家；利川市文斗鎮(zhèn)闞家壩村村民自發(fā)組成“找水隊(duì)”，攀著藤蔓，在200米高的陡崖上找到新水源，大伙籌資近2萬(wàn)元，鋪水管、建水池，3天就恢復(fù)了自來(lái)水供應(yīng)。

2022年8月16日，黃金洞水利水產(chǎn)管理站給黃家村送來(lái)水管700多米，村兩委干部和駐村工作隊(duì)帶領(lǐng)30位村民上山尋找新的水源，當(dāng)天就把泉水引進(jìn)了村，保障了120戶(hù)420人的生活用水。（通訊員 吳朝軍 曹征服 攝）

在這場(chǎng)抗旱戰(zhàn)斗中，恩施州29個(gè)民族百萬(wàn)干群攜手，用腳板征服高山峽谷，共找到500余處新水源，覆蓋10余萬(wàn)人。

無(wú)論是抗旱抗洪，還是修路建橋，“參與”的種子在群眾心里生根，“共建”的意識(shí)開(kāi)枝散葉。

每每夜幕降臨，一場(chǎng)場(chǎng)村灣夜話、板凳會(huì)、七點(diǎn)半議事廳啟動(dòng)，大伙圍坐在一起，你一言我一語(yǔ)，共話幸福生活。在推進(jìn)基層社會(huì)治理中，遇到難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，大家一起議，一起干。

麻城市閻家河鎮(zhèn)石橋垸村召開(kāi)塆組會(huì)，黨員干部與村民碰撞“金點(diǎn)子”。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 薛婷 攝）

政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，引導(dǎo)群眾投工投勞、捐錢(qián)捐物、認(rèn)管認(rèn)領(lǐng)，共同解決問(wèn)題。截至12月，全省實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目2103個(gè)。

解剖一個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)解決一類(lèi)問(wèn)題。全省及時(shí)總結(jié)基層首創(chuàng)的好做法，制定出臺(tái)農(nóng)村寄遞物流、老年人助餐服務(wù)、老舊小區(qū)加裝電梯等政策性文件15個(gè)。

從鄂西山區(qū)到江漢平原，從城市社區(qū)到村灣村落，共同締造不再是選擇題，而是必答題。

春風(fēng)化雨

在“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”中

收獲群眾的感情

“共同締造”開(kāi)展一年間，我們收獲了什么？

房前屋后整潔美觀了，道路橋梁變得寬敞暢行了，年久失修的當(dāng)家塘能蓄滿(mǎn)水了，破舊的菜市場(chǎng)整治一新了。這是我們看得見(jiàn)、摸得著的收獲。

天門(mén)市蔣場(chǎng)鎮(zhèn)永鎮(zhèn)橋社區(qū)，要流轉(zhuǎn)600余畝農(nóng)田給合作社，村民自發(fā)召開(kāi)“板凳會(huì)”，相互調(diào)整余田，實(shí)現(xiàn)了土地連片。

武漢市武昌區(qū)楊園街道理工大水運(yùn)社區(qū)，加裝電梯引發(fā)爭(zhēng)議，社區(qū)居民、退休教師陳定方站出來(lái)研究方案，創(chuàng)新安裝費(fèi)用計(jì)算方式，大家一致認(rèn)同。

枝江董市鎮(zhèn)雙湖村家家戶(hù)戶(hù)需要小型農(nóng)機(jī)，但機(jī)械造價(jià)較高、使用率不高，在村民全丹陽(yáng)的提議下，村里建起共享倉(cāng)庫(kù)，收到黨員干部和村民捐獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)農(nóng)具30余件。

2022年9月15日，竹山縣教育局駐麻家渡鎮(zhèn)蛟龍村的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員走進(jìn)村民汪宏發(fā)（右一）家，交心談心，問(wèn)計(jì)于民。（視界網(wǎng) 朱本雙 朱建超 攝）

村里大小事，群眾真正站在C位，這一次，我們收獲了農(nóng)民參與公益事業(yè)的熱情，這是了不起的收獲。

麻城長(zhǎng)嶺關(guān)村規(guī)劃修一條5公里的游步道，政府和村民共同籌集資金200多萬(wàn)元，村里的青壯年結(jié)伴上山，搬石修路。當(dāng)年5月，游步道提前修好。由于村民主動(dòng)投工投勞，花費(fèi)比正常預(yù)算節(jié)省近四分之一。

十堰張灣區(qū)花果街道鑄一社區(qū)，活動(dòng)中心年久失修無(wú)人管理，街道與住建部門(mén)將其納入舊城改造項(xiàng)目，改造接近尾聲時(shí)，資金出現(xiàn)缺口，有的居民送來(lái)軟裝材料，有的居民捐資購(gòu)買(mǎi)球臺(tái)，大家齊心協(xié)力助力項(xiàng)目順利完工。

鑄一社區(qū)乒乓球賽在活動(dòng)中心火熱進(jìn)行。（通訊員 徐春曉 攝）

政府自上而下大包大攬的單向治理方式，變成政府、社會(huì)、群眾一同出力一起奮斗的共治模式，這是更具價(jià)值的收獲。

我們的收獲還不止這些。

潛江市楊林洲村四組村民羅秀娟今年沒(méi)等村干部上門(mén)，便主動(dòng)找到村委會(huì)，繳納合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。她說(shuō)：“村干部為我們做了這么多，我也要支持村干部的工作。”

孝昌縣王店鎮(zhèn)新崗村幸福食堂開(kāi)辦5年多，老人陳松勁享受好“食”光之余，主動(dòng)向村黨支部書(shū)記胡五清申請(qǐng)，領(lǐng)辦幸福院四周的“護(hù)綠崗”。

11月22日中午，荊州市沙市區(qū)工農(nóng)村社區(qū)410平米大的食堂內(nèi)人如潮涌，老人們來(lái)到這里就餐。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉曙松 通訊員 周櫟 王慧 攝）

黨心民心的交融，是這一年來(lái)最溫暖的回憶，也是最寶貴的收獲。

中央黨校黨建教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師戴焰軍如此評(píng)價(jià)：湖北通過(guò)在全省推進(jìn)“共同締造”而取得社會(huì)治理工作的顯著成效，用實(shí)踐證明了在新時(shí)代，黨的群眾路線依然是我們推進(jìn)社會(huì)治理必須始終貫徹的根本工作路線。“共同締造”的成功，還在于它的根本工作方法是充分相信和依靠廣大人民群眾。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾中蘊(yùn)藏著取之不盡、用之不竭的智慧和力量。

持續(xù)用好共同締造“金鑰匙”

湖北日?qǐng)?bào)評(píng)論員

美好環(huán)境與幸福生活共同締造，是增進(jìn)群眾感情、提高思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作方法，走好新時(shí)代黨的群眾路線的具體載體和路徑，是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，與群眾一起共同建設(shè)美好環(huán)境、共同創(chuàng)造幸福生活的一把“金鑰匙”。

去年6月，省第十二次黨代會(huì)作出開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造的部署。去年9月，全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)工作啟動(dòng)。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo)，以決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享為路徑，“共同締造”開(kāi)始了在湖北由點(diǎn)及面、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的探索實(shí)踐。

一年多的時(shí)間，“五共”工作法不斷向下扎根、向上生長(zhǎng)。紅安建立“1+4+N”的組織機(jī)制，總結(jié)“五步三類(lèi)工作法”；麻城搭建線上線下議事平臺(tái)；枝江創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分制、村灣聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)制；漢陽(yáng)區(qū)“陽(yáng)小驛”服務(wù)戶(hù)外工作者……從山區(qū)到平原，從社區(qū)到村落，“決策共謀”在群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事中開(kāi)枝散葉；“發(fā)展共建”在調(diào)動(dòng)各方面力量、增強(qiáng)群眾參與感中持續(xù)彰顯；“建設(shè)共管”在完善管理制度、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式中不斷塑形；“效果共評(píng)”在發(fā)動(dòng)群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋中展現(xiàn)活力；“成果共享”在民生福祉的增進(jìn)中走深走實(shí)。

一年多的時(shí)間，“共同締造”作為一個(gè)專(zhuān)有名詞，在環(huán)境面貌之變、群眾精神面貌之變、發(fā)展面貌之變、干部作風(fēng)之變、基層治理格局之變中不斷催生新氣象。從“為民做主”到“由民做主”，從“要我做”到“我要做”，從“靠政府”到“靠大家”，各地各部門(mén)從“共”字出發(fā)，以“民聲”定“民生”，用“民議”聚“民意”，讓“實(shí)事”真“實(shí)施”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來(lái)、到群眾中去。”群眾工作做得好不好，不是看口號(hào)喊得響不響，而是看腳步邁得實(shí)不實(shí)。

“共同締造”試點(diǎn)工作在啟動(dòng)之初，就確立了鮮明的原則。比如，不能把“共同締造”的概念泛化；不能把一些老典型簡(jiǎn)單“翻新”，當(dāng)成“共同締造”的典型；不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代替、不就事論事。今年11月底召開(kāi)的全省深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，明確強(qiáng)調(diào)“以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體，深化黨員干部‘下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心’實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員干部深入基層一線傾聽(tīng)群眾呼聲，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，共同建設(shè)美好家園”。

一年多的時(shí)間，“共同締造”潤(rùn)物無(wú)聲、花開(kāi)荊楚。潤(rùn)物無(wú)聲，凝練了推進(jìn)過(guò)程中的實(shí)功；花開(kāi)荊楚，標(biāo)記了行動(dòng)階段中的實(shí)效。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，“共同締造”的時(shí)間軸上，不僅有一個(gè)個(gè)好做法、一項(xiàng)項(xiàng)好經(jīng)驗(yàn)，更有荊楚大地走好新時(shí)代黨的群眾路線、匯聚群眾的智慧和力量來(lái)為群眾造福的勇毅與堅(jiān)定。

接續(xù)前期工作，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，我們要讓“共同締造”在更深更廣層面內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。全省廣大黨員干部要繼續(xù)帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，以更實(shí)作風(fēng)、更大力度下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心，為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐涵養(yǎng)更充沛的動(dòng)力源泉。

（作者：2023122503)