湖北日報(bào)全媒記者 戴勁松 楊富春 劉毅 柯利華
從選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投運(yùn)到貨運(yùn)航線轉(zhuǎn)場完成歷經(jīng)10年，中國首座貨運(yùn)樞紐機(jī)場崛起于中國經(jīng)濟(jì)地理版圖中心區(qū)域的湖北鄂州。
花湖機(jī)場貨郵量一起步即進(jìn)入全國機(jī)場前列，單日貨運(yùn)航班量甚至一度超越位居榜首的上海浦東機(jī)場。
10余年間，花湖機(jī)場還創(chuàng)造了工程建設(shè)效率之最、空管保障能力提升速度之最、科技應(yīng)用之最、郵件處理能力之最，是國家民航局批準(zhǔn)的首批示范“智慧機(jī)場”。
“這些成績，得益于政府與市場之間的高效互動(dòng)。”中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春教授等專家認(rèn)為，湖北發(fā)展航空貨運(yùn)沒有先發(fā)優(yōu)勢，贏在有航空物流領(lǐng)域龍頭企業(yè)的參與，贏在有一套市場化程度更高的機(jī)制。
01
尊重企業(yè)選擇和市場規(guī)律
起初，順豐速運(yùn)（集團(tuán)）有限公司擬在中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場：20萬個(gè)就業(yè)崗位，200億元稅收，2000億元GDP。
遠(yuǎn)景預(yù)期誘人，引得中部各省乃至省內(nèi)各城市激烈競爭。但時(shí)任湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)始終強(qiáng)調(diào)：“尊重企業(yè)選擇，尊重市場規(guī)律。”為此，省企雙方達(dá)成合作共識，成立順豐速運(yùn)全國核心樞紐項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選址范圍為武漢市及周邊100公里范圍。
選址難免曲折，但順豐公司最終與最中意的鄂州實(shí)現(xiàn)“牽手”，僅用16個(gè)月獲國家民航局批復(fù)選址申請，創(chuàng)國內(nèi)民航史上民用機(jī)場選址的最快紀(jì)錄。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，適度超前，鄂州市政府在10個(gè)月內(nèi)完成選址核心區(qū)騰地工作，為機(jī)場建設(shè)節(jié)省工期至少1年。
花湖機(jī)場塔臺指揮系統(tǒng)九成“中國造”。（湖北日報(bào)全媒記者 薛婷 通訊員 何旭峰 攝）
隨著項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，征遷工作至今沒有停止。到2023年底，鄂州6年間累計(jì)征遷近1.7萬戶，分期分批交地總計(jì)2萬余畝，比該市過去10年為重大項(xiàng)目調(diào)整土地規(guī)劃的總和還多；黃石、黃岡兩市的噪音區(qū)現(xiàn)已征遷共計(jì)5000余戶。
在機(jī)場項(xiàng)目審批階段，民營企業(yè)單獨(dú)申報(bào)建設(shè)無先例可循。2017年11月，湖北省政府與順豐公司簽訂《關(guān)于湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目合作協(xié)議》，省企雙方成立合資公司，并巧妙搭建了建設(shè)期暫由國資控股的結(jié)構(gòu)。后來，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化等因素，順豐公司有意在機(jī)場建成后出讓股權(quán)。經(jīng)慎重研究，省政府決定尊重企業(yè)意愿，由省機(jī)場集團(tuán)代管花湖機(jī)場。
2023年9月21日凌晨，高空拍攝花湖機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)中心，這是亞洲最大的快件分揀中心，面積為75萬平方米。（湖北日報(bào)全媒記者 薛婷 攝）
作為國家級重要生產(chǎn)力布局，貨運(yùn)樞紐機(jī)場項(xiàng)目被列為省政府“頭號工程”，項(xiàng)目建設(shè)省指揮部將辦公室常設(shè)省發(fā)改委，相繼打開政策綠色通道。隨著工程進(jìn)展加密調(diào)度，2021年5月從每月一次現(xiàn)場會一度調(diào)整為每周現(xiàn)場督導(dǎo)。同時(shí)，鄂州市成立前線指揮部，靶向解決建設(shè)中遇到的征遷、用地、資金等各類難題。
“三級指揮部召集各單位部署成為常態(tài)！”在省委、省政府的有力推動(dòng)下，以貨運(yùn)機(jī)場為主體的國際物流核心樞紐項(xiàng)目用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了同等規(guī)模項(xiàng)目5年才能達(dá)成的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
02
“順豐定制”特性毫不動(dòng)搖
不到一年半時(shí)間，花湖機(jī)場貨郵量持續(xù)增長就引起國內(nèi)外航空物流界關(guān)注。
“這與順豐公司旗下的順豐航空自帶流量有關(guān)。”鄂州市發(fā)改委副主任吳文華介紹，花湖機(jī)場不僅是中國首座航空貨運(yùn)樞紐，而且是中國首座由民營企業(yè)全程參與規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的機(jī)場。
2023年10月21日凌晨4時(shí)許，花湖機(jī)場停機(jī)坪，40余架貨機(jī)依次排開，運(yùn)輸貨物的拖車有序穿梭。（湖北日報(bào)全媒記者 薛婷 攝）
2019年，順豐航空自有全貨機(jī)貨運(yùn)量占國內(nèi)航空貨運(yùn)量份額提升至10%，如考慮租賃飛機(jī)運(yùn)力以及分散的航運(yùn)量，其占行業(yè)份額已達(dá)26%，獨(dú)占鰲頭。3年新冠疫情期間，這一占比還略有增加。
2023年7月至9月，順豐航空逐步推進(jìn)國內(nèi)43條貨運(yùn)航線轉(zhuǎn)場鄂州，打造以花湖機(jī)場為中心，以深圳、杭州、北京、成都等地機(jī)場為區(qū)域樞紐的軸輻式空網(wǎng)。
至此，花湖機(jī)場正式開啟貨運(yùn)樞紐機(jī)場獨(dú)有的“夜間群降，清晨群起”。民航界知名專家、曾擔(dān)任順豐總裁航空顧問的麥宗儒說，“航空貨運(yùn)樞紐+龍頭航空物流企業(yè)+多式聯(lián)運(yùn)+臨空經(jīng)濟(jì)”模式將助力花湖機(jī)場后來居上。
雖然花湖機(jī)場有“公共平臺”的定位，但省市層面都多次強(qiáng)調(diào)“順豐定制”的特性毫不動(dòng)搖。
“當(dāng)務(wù)之急，還要了解順豐公司需要什么，需要我們做什么？請盡快給一份清單。”2022年7月17日，從首航現(xiàn)場帶著省領(lǐng)導(dǎo)的囑托回到深圳總部，順豐公司總裁王衛(wèi)當(dāng)即召集高層會商。很快，《關(guān)于建設(shè)國際一流航運(yùn)樞紐的建議》向湖北省政府提交。
2023年4月1日上午11時(shí)，一架裝載105噸貨物的全貨機(jī)從鄂州花湖機(jī)場跑道騰空而起，飛往比利時(shí)列日機(jī)場。與此同時(shí)，順豐航空鄂州基地啟用，后續(xù)將為順豐航空和其他航空公司提供服務(wù)。（湖北日報(bào)全媒記者 柯皓 攝）
“通過航空和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)引領(lǐng)，聚集全國、全球生產(chǎn)要素，結(jié)合湖北和武漢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成場產(chǎn)城全面發(fā)展格局。”順豐在這份建議中提出目標(biāo)：近期發(fā)展，聚焦實(shí)現(xiàn)全國主要城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的覆蓋，以及對東北亞和東南亞主要經(jīng)濟(jì)體的12小時(shí)快速跨境供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的完善；中遠(yuǎn)期完善歐美主要市場的24小時(shí)全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，最終形成覆蓋全國、通達(dá)全球、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密結(jié)合的國際航空貨運(yùn)樞紐。
“場產(chǎn)城全面發(fā)展，就是要同步推進(jìn)航空、供應(yīng)鏈和臨空產(chǎn)業(yè)三方面跨越式發(fā)展，吸引貨流、商流、人才流和信息流聚集，實(shí)現(xiàn)從綜合貨運(yùn)樞紐向全球供應(yīng)鏈樞紐轉(zhuǎn)變。”王衛(wèi)為此將發(fā)展路徑作了提煉：近期建基礎(chǔ)、引流量，中期拓網(wǎng)絡(luò)、促開放，遠(yuǎn)期留空間、擴(kuò)產(chǎn)業(yè)。
03
打造政企合作新典范
當(dāng)今全球客貨運(yùn)量排名前100位的機(jī)場，帶動(dòng)其周邊地區(qū)發(fā)展并呈現(xiàn)良好態(tài)勢的不到一半。
中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理劉武君表示，一般而言，要確保一個(gè)機(jī)場的正常運(yùn)行，外圍基礎(chǔ)設(shè)施投入往往是機(jī)場本身的3倍以上，“并不是說機(jī)場建成了就可帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要地方政府大量作為，尤其是政企間要形成共進(jìn)共贏的合伙人關(guān)系。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，花湖機(jī)場主體工程總投資308.4億元。2023年11月，鄂州市財(cái)政局對外發(fā)布，為支持和保障花湖機(jī)場建設(shè)，全市累計(jì)籌集各類建設(shè)資金約800億元。
2022年7月17日，首架抵達(dá)鄂州花湖機(jī)場的貨機(jī)“過水門”。當(dāng)天，亞洲最大的貨運(yùn)樞紐鄂州花湖機(jī)場正式投運(yùn)。（湖北日報(bào)全媒記者 柯皓 攝）
“樞紐機(jī)場帶動(dòng)作用的大小，既要看集貨功能的強(qiáng)弱，更要看臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高低。”鄂州市委書記孫兵說，眼下全市正積極推進(jìn)兩件事，一是拓展航線網(wǎng)絡(luò)、增加貨運(yùn)量，二是加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，培育光電子信息、航空物流、高端制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)，其中包括規(guī)劃面積10平方公里的順豐航空物流產(chǎn)業(yè)園。
與機(jī)場相鄰的城市也在加強(qiáng)與順豐公司合作。順豐的培訓(xùn)中心、生活配套中心、冷運(yùn)中心在黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)先后開工建設(shè)；去年3月，順豐公司分別與武漢東湖綜合保稅區(qū)、黃石棋盤洲綜合保稅區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營城市貨站，集收發(fā)運(yùn)、通關(guān)、預(yù)安檢等功能于一體，為企業(yè)直通花湖機(jī)場打開快速通道。
鄂州花湖機(jī)場打造內(nèi)陸新的“空中出海口”。（湖北日報(bào)全媒記者 薛婷 攝）
近年來，為服務(wù)湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展，順豐公司提前培育樞紐流量，如推動(dòng)“漢貨回漢”，為湖北光電和生物產(chǎn)業(yè)提供全供應(yīng)鏈服務(wù)。順豐公司副總裁、首席運(yùn)營官許志君介紹，在交通運(yùn)輸部、科技部、國家郵政局的指導(dǎo)下，該公司聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，牽頭組建國家智慧物流技術(shù)創(chuàng)新中心。
同時(shí)，順豐公司與新科宇航簽署框架協(xié)議，引領(lǐng)構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)助鄂州引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入樞紐綜合保稅區(qū)已達(dá)23家，并規(guī)劃設(shè)計(jì)順豐倉庫網(wǎng)絡(luò)中心落戶鄂州。
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（作者：2024030501)