高地武漢：乘勢而上做強“開放引擎”

2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時強調(diào)，“努力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地”“打造內(nèi)陸開放高地”。湖北要成為高地，武漢當(dāng)仁不讓必須成為高地，在支點建設(shè)中武漢知重而擔(dān)，要當(dāng)好龍頭、走在前列。

全國兩會期間，武漢打造內(nèi)陸開放高地成為代表委員熱議的話題。近日，多位代表委員接受長江日報記者專訪時表示，武漢要充分發(fā)揮交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新、通道建設(shè)、平臺能級提升等務(wù)實舉措，建設(shè)成全球要素資源配置的戰(zhàn)略節(jié)點，推動更高水平對外開放。

以武漢港陽邏港區(qū)為核心

組織亞歐鐵江海聯(lián)運快班線路

“加快推進以長江黃金水道為核心的集疏運體系建設(shè)，將實現(xiàn)長江黃金水道與中歐班列緊密無縫銜接。”3月9日，全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲說，打通“任督”二脈，讓黃金水道真正成為惠民利民的發(fā)展紐帶，將為中部地區(qū)崛起注入強勁動能。

今年全國兩會，蔡玲提出建議加快推進以長江黃金水道為核心的集疏運體系建設(shè)，從航道建設(shè)、資源配置、制度創(chuàng)新三個維度繪制發(fā)展藍(lán)圖。

蔡玲認(rèn)為，以長江黃金水道為核心的集疏運體系建設(shè)，對推動國家運輸組織格局優(yōu)化，促進交通物流降本增效，保障糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要的戰(zhàn)略價值。

蔡玲長期關(guān)注長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實地調(diào)研了沿江一些大港口，組織數(shù)十場專家座談。蔡玲說，以武漢“長江中游航運中心”為核心，與長江下游、上游主要港口之間構(gòu)建“水水中轉(zhuǎn)”“江海聯(lián)運”體系，為長江經(jīng)濟帶協(xié)同融通發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

蔡玲介紹，長江黃金水道集疏運體系是我國“北煤南運”“北糧南運”“海進江轉(zhuǎn)運”等物流體系的重要組成部分，極大提高我國初級產(chǎn)品供給保障能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。

“但長江黃金水道集疏運體系依然存在堵點、卡點，運行效率亟待提升。”蔡玲建議，加快推進長江中游內(nèi)河航運體系聯(lián)通工程和多式聯(lián)運通道建設(shè)，加強長江中游高等級航道網(wǎng)建設(shè)，推動主要港口腹地向內(nèi)陸縱深拓展，支持長江中游的武漢陽邏港打造國際集裝箱樞紐港，支持疏港鐵路專用線建設(shè)等。

在支持深入開展“鐵江海聯(lián)運”領(lǐng)域創(chuàng)新和示范方面，蔡玲建議：“以武漢港陽邏港區(qū)為核心，組織亞歐鐵江海聯(lián)運快班線路，向西銜接陸上絲綢之路，向東銜接海上絲綢之路，實現(xiàn)中歐班列與黃金水道的緊密無縫銜接，打造國際水港和國際陸港聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新示范，提高航運中心的開放樞紐功能，打造內(nèi)陸開放高地。”

用好國家給的“工具箱”

組裝成一臺高效的“開放引擎”

“武漢的開放不是‘單打獨斗’，而是要用好國家給的‘工具箱’，把交通、產(chǎn)業(yè)、政策這些‘零件’組裝成一臺高效的‘開放引擎’。”全國兩會期間，全國人大代表、中冶武勘工程技術(shù)有限公司科學(xué)技術(shù)協(xié)會秘書長張尤慧，用生動的語言闡釋了武漢打造內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略路徑。她建議，武漢需補齊物流、規(guī)則、區(qū)域協(xié)作和新業(yè)態(tài)四塊“拼圖”，推動城市從“內(nèi)陸腹地”向“開放高地”躍升。

“支持武漢打造內(nèi)陸開放高地具有重要意義。”張尤慧說，一方面，有利于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，武漢是全國重要的工業(yè)基地和科教基地，打造內(nèi)陸開放高地，能夠探索內(nèi)陸城市高水平對外開放的新路徑。另一方面，有利于優(yōu)化國家區(qū)域開放布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)中部地區(qū)擴大對外開放，推動長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

今年全國兩會，張尤慧提出了支持武漢打造內(nèi)陸開放高地的建議，希望武漢能形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，有效引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)深度參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。

張尤慧建議，海關(guān)總署支持武漢在天河機場申建保稅物流中心（B型），支持武漢鐵路口岸申報設(shè)立進境糧食、肉類、水果指定監(jiān)管場地，進一步完善樞紐功能，提升對外開放水平。

在張尤慧看來，武漢打造內(nèi)陸開放高地，還需像“搭積木”一樣補齊四大關(guān)鍵：一是讓物流“又快又省”，借鑒沿海“拼箱”模式，積極參與國家多式聯(lián)運示范工程；二是規(guī)則“與國際接軌”，簡化跨境貿(mào)易手續(xù)和外資企業(yè)審批流程；三是與周邊“攜手共進”，聯(lián)合長江中游城市群打造“開放走廊”；四是為新業(yè)態(tài)“撐腰鼓勁”，探索設(shè)立“創(chuàng)新險”，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

“用工程人的話說，武漢未來會是一座‘開放立交橋’。”張尤慧描繪了三層藍(lán)圖，第一層：“雙循環(huán)”十字路口，“通過中歐班列，沿海進口商品可在武漢分撥，湖北農(nóng)產(chǎn)品、高端設(shè)備則賣向全球，讓武漢成為‘買全國、賣世界’的樞紐站”；第二層：改革“樣板間”，“自貿(mào)區(qū)可試點‘小切口’創(chuàng)新，比如允許外國專家用國際信用卡繳稅，簡化科研設(shè)備進口流程”；第三層：全球產(chǎn)業(yè)鏈“關(guān)鍵螺絲釘”，“武漢的光電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已具國際競爭力，武漢的5G技術(shù)和工程經(jīng)驗正走向世界”。

作為工程技術(shù)領(lǐng)域的科技工作者，張尤慧期待武漢在交通基建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面積極參與海外工程合作，輸出“中國標(biāo)準(zhǔn)”。同時，通過優(yōu)化營商環(huán)境、完善生活配套，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)和人才匯聚武漢。

發(fā)展樞紐經(jīng)濟

讓人流、物流、信息流轉(zhuǎn)動起來

“武漢打造內(nèi)陸開放高地不是選擇題，而是必答題。”全國人大代表、武漢市土地整理儲備中心主任亢德芝認(rèn)為，武漢是長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起兩大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯地，“應(yīng)以目標(biāo)為導(dǎo)向，主動作為，肩負(fù)起歷史使命”，在支點建設(shè)中當(dāng)好龍頭、走在前列。

在亢德芝看來，武漢有著得天獨厚的優(yōu)勢，應(yīng)抓住機遇，再進一步。武漢位于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝四大經(jīng)濟區(qū)的幾何中心，具有天然的區(qū)位格局優(yōu)勢。從2024年數(shù)據(jù)來看，武漢的社會消費品零售總額、進出口總額增速等多個指標(biāo)均居副省級城市前列，城市展現(xiàn)出了雄厚的商貿(mào)物質(zhì)基礎(chǔ)。

在空間載體方面，亢德芝舉例道，武漢擁有超150個大型購物中心，商業(yè)存量超過1200萬平方米，以及六大市級核心商圈、23個區(qū)級商圈和12條特色步行街。在交通樞紐方面，武漢天河機場與鄂州花湖機場構(gòu)成航空客貨“雙樞紐”，陽邏港集裝箱年吞吐量突破200萬標(biāo)箱，“超米字型”高鐵網(wǎng)正在加快建設(shè)中，武漢是國家定位的國際性綜合交通樞紐城市。

亢德芝建議，一是擴大朋友圈，強化區(qū)域合作，讓人流、物流、信息流轉(zhuǎn)動起來；二是提升城市美譽度，聚焦櫻花、黃鶴樓、長江大橋等資源，打造5至10個城市IP來增強城市吸引力；三是構(gòu)建對外開放大通道，把樞紐鏈接資源轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟優(yōu)勢，讓過境流量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增量；四是夯實開放平臺能級，提升自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等載體的產(chǎn)業(yè)集聚功能；五是優(yōu)化營商環(huán)境，提供優(yōu)惠政策，全民樹立服務(wù)意識，為內(nèi)陸開放打造良好的軟環(huán)境。

以低空經(jīng)濟為翼

向“國際門戶”新高度振翅騰飛

“低空經(jīng)濟”作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)兩年寫入政府工作報告，成為全國兩會代表委員們熱議的焦點。全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪，家鄉(xiāng)在武漢市黃陂區(qū)。他認(rèn)為，武漢可依托“九州通衢”的交通樞紐優(yōu)勢，以低空經(jīng)濟為突破口，布局新賽道。

“低空經(jīng)濟不僅涵蓋無人機物流、城市空中交通等新興產(chǎn)業(yè)，還能聯(lián)動智能制造、新能源、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)鏈，形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群。”他說，到2030年，低空經(jīng)濟產(chǎn)值達到2萬億元左右比較有可實現(xiàn)性；建議武漢依托科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通樞紐地位，率先打造低空經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。

吳仁彪說：“低空經(jīng)濟需要技術(shù)、人才、資金和場景多維支撐，條件優(yōu)越地區(qū)可率先探索，要立足實際、精準(zhǔn)施策，科學(xué)布局、安全護航、民生為本，以科學(xué)規(guī)劃、安全管控和民生導(dǎo)向，推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”

武漢如何差異化發(fā)展？吳仁彪提出“雙輪驅(qū)動”策略：一方面利用長江經(jīng)濟帶區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展跨長江和跨東湖無人機物流與觀光旅游等消費場景和環(huán)境監(jiān)測等公共服務(wù)；武漢市高樓林立，也可發(fā)展低空消防和應(yīng)急救援等公共服務(wù)。另一方面依托光谷科創(chuàng)資源，培育本土龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，因為低空經(jīng)濟涉及新能源、5G、人工智能等眾多新技術(shù)應(yīng)用。

發(fā)展低空經(jīng)濟，地方是主體。吳仁彪說：“地方政府要多聽聽民航和航空專家的意見，要多關(guān)注無人機安全管控問題。機動車違規(guī)有交警管，但將來遍地開花的無人機怎么管？”面對低空經(jīng)濟的安全挑戰(zhàn)，吳仁彪認(rèn)為，“只有管得住，才能放得開”，建議各地盡快設(shè)立“空中交警”隊伍，查處違規(guī)飛行的無人機，實現(xiàn)無人機常態(tài)化安全執(zhí)法和檢查。各地也要成立低空飛行服務(wù)保障公司，確保“飛得起、管得住”。此外，可以利用低空航行器實現(xiàn)綜合交通的多式聯(lián)運，“這方面武漢市有優(yōu)勢”。

技術(shù)安全層面，吳仁彪建議將智駕汽車視為低空經(jīng)濟的“前哨”：“若公眾不敢坐智駕汽車，更遑論智駕飛機。”他建議在武漢等條件成熟地區(qū)開展智駕汽車規(guī)模化示范應(yīng)用，積累技術(shù)安全數(shù)據(jù)，也為智駕飛機奠定信心基礎(chǔ)，因為兩者的共性關(guān)鍵技術(shù)都是新能源、5G和人工智能。“很高興，武漢在智駕汽車規(guī)模化示范應(yīng)用方面已走在全國前列。”吳仁彪說。

吳仁彪還呼吁加快制度創(chuàng)新，地方試點突破，頂層設(shè)計護航，建議武漢爭取建設(shè)更多垂直起降場站、探索建立更多城際低空航線網(wǎng)絡(luò)，打造內(nèi)陸開放標(biāo)桿，可以先在沿長江帶開始做，安全風(fēng)險相對較小。

“低空經(jīng)濟發(fā)展是一場馬拉松。”吳仁彪認(rèn)為，地方政府需保持戰(zhàn)略定力，以安全為底線、創(chuàng)新為驅(qū)動、民生為導(dǎo)向。隨著政策、技術(shù)與市場的共振，武漢這座“九州通衢”之城，可以低空經(jīng)濟為翼，向“國際門戶”新高度振翅騰飛。

武漢是構(gòu)建輻射

長江經(jīng)濟帶算力走廊的理想選擇

“算力作為人工智能發(fā)展的核心底座，已成為國家戰(zhàn)略資源。”全國人大代表，中國電信湖北公司黨委書記、總經(jīng)理張敏表示，自2022年“東數(shù)西算”工程實施以來，全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)成效顯著，國家提出以八大國家算力樞紐節(jié)點為基礎(chǔ)，建設(shè)國家算力大通道，但算力大通道在長江中游城市群形成較為明顯的“空白區(qū)”。

張敏認(rèn)為，湖北武漢具備獨特的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綠電資源及人才儲備，是構(gòu)建輻射長江經(jīng)濟帶的算力走廊的理想選擇。

張敏表示，隨著湖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群全面升級，催生巨大的算力需求。支持湖北建設(shè)全國算力大通道主干線節(jié)點，有助于完善全國算力網(wǎng)絡(luò)體系，推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，助力長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“湖北武漢的科教人才資源將為國家算力大通道主干線建設(shè)及后續(xù)人工智能訓(xùn)練場建設(shè)運行等提供強大技術(shù)、人才支撐，綠電能源的保障優(yōu)勢能更好實現(xiàn)算電協(xié)同和綠色發(fā)展。”張敏說。

張敏介紹，從去年開始，大模型的開發(fā)由集中訓(xùn)練轉(zhuǎn)到推理應(yīng)用階段，湖北電信跟進算力需求向分布式深度布局轉(zhuǎn)換，發(fā)揮天翼云作為國家云底座的能力優(yōu)勢，加強算力資源布局，穩(wěn)步推進通智超量一體化算力集群建設(shè)，自建和生態(tài)合作總算力已達到2000P。

武漢是“全能型選手”

打造內(nèi)陸開放高地天時地利人和

3月6日，全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)數(shù)智軌道交通研究院院長鐘章隊說：“武漢這個地方太好了。水路是自然形成的，萬噸級船舶都能直達武漢，陽邏港也是長江中上游最大的集裝箱港口。不僅如此，武漢的民航交通也很發(fā)達，高鐵也很發(fā)達，公路更不用說。國家又將亞洲第一個專業(yè)貨運樞紐機場放在了毗鄰武漢的鄂州。”

“很少有城市能像武漢這樣，擁有如此豐富的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。打造內(nèi)陸開放高地，武漢天時地利人和。”鐘章隊說，有的城市有高鐵但沒水運，有水運但民航弱，如果其他城市是“特長生”，那武漢就是“全能型選手”。

鐘章隊說，一個城市，有了交通大干線，就有了物流。“物流是為誰服務(wù)的？是為老百姓的民生服務(wù)的，它一方面連著民生，另一方面連著產(chǎn)業(yè)，物流是產(chǎn)業(yè)的血液。”鐘章隊解釋，產(chǎn)業(yè)依靠供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈依靠交通，“有了成熟的交通體系，湖北就能打造一張四通八達的物流網(wǎng)絡(luò)，省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)就能聯(lián)動發(fā)展。之后，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，形成開放高地，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。”

在鐘章隊看來，開放高地，從來不是沿海的專屬。談及未來，鐘章隊對武漢發(fā)展很有信心，“以武漢都市圈為中心，推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，打造綠色化、智能化、高端化的中國城市群，使得長江中游城市群快速崛起，形成一個新的高地，既是科技創(chuàng)新高地，也是內(nèi)陸開放高地”。

培育創(chuàng)業(yè)沃土

讓企業(yè)敢闖敢干敢投

“武漢坐擁九州通衢的黃金區(qū)位和水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，具有先天優(yōu)勢，在營商環(huán)境特別是軟環(huán)境建設(shè)上需實現(xiàn)突破性提升。”3月8日，全國政協(xié)委員、深圳市鵬信資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限公司董事長聶竹青為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻策，就武漢打造內(nèi)陸開放高地提出建議。

“法治是最好的營商環(huán)境。”聶竹青認(rèn)為，通過法治手段建立穩(wěn)定、公平、透明的市場規(guī)則，能有效破除體制機制障礙，最大程度降低不確定性帶來的風(fēng)險，讓更多企業(yè)敢闖敢干敢投。