5月7日清晨，建始縣龍坪鄉(xiāng)花椒園村村民張德順擰開院中的水龍頭，自來水流入陶缸，他舀起一瓢清水澆灌菜畦。一管清水，見證山鄉(xiāng)巨變。
“四縱三橫”的骨干供水網(wǎng)基本建成，全縣成網(wǎng)、區(qū)域成片的供水格局形成；
建立“1+N”管護模式，農(nóng)村供水工程全覆蓋的“管護網(wǎng)”基本建成；
啟動農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管公司化改革，實現(xiàn)全縣農(nóng)村供水工程管護全覆蓋；
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近年來，建始縣按照“大水源、大水廠、大管網(wǎng)、大連通、大管護”的供水思路，不斷提高全縣農(nóng)村供水保障能力，多次獲省級表揚，越來越多村民喝上了“放心水”“省心水”。
從“滴水之爭”到“活水潤鄉(xiāng)”
建始縣境內(nèi)河流縱橫，共有河流121條。然而，喀斯特地貌導致蓄水能力差，缺水成為制約經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要因素。
“過去，為挑一擔水，村民需要翻越兩座山。為爭奪水井，常常發(fā)生爭執(zhí)。”一位長期在水利一線工作的水利干部說。
在龍坪鄉(xiāng)，95%的村（居）民曾長期面臨缺水困境，生活用水主要依賴10多個零星分布的小水窖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更無從談起。
為解決這一問題，近年來，該縣全力推進農(nóng)村安全飲水工程，逐步連通全縣重點水系、水庫、水廠，構(gòu)建起“四縱三橫”的骨干供水網(wǎng)格，實現(xiàn)全縣成網(wǎng)、區(qū)域成片的供水格局。
茅田鄉(xiāng)封竹淌塘堰建成蓄水。
“沒水吃”的問題得到了初步解決，但新的問題隨之而來：管網(wǎng)管護缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性，水資源利用效率低下，浪費現(xiàn)象嚴重。這一問題的根源在于“九龍治水”——水管站管水源、村委會管管網(wǎng)、農(nóng)戶管水窖，權責交叉，導致供水體系漏洞百出。加之山區(qū)地廣人稀，農(nóng)村聚落零星分布，對農(nóng)村用水管理提出更高的要求。
建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管護體系迫在眉睫。
2021年初，建始縣水利部門緊扣河岸共治，狠抓巡查、整治兩大關鍵，探索市場化管護方式，創(chuàng)新性地提出了河湖長制“1+N”管護模式。
該模式以河湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進河庫保潔、小微水體管理、供水工程管護、水土保持監(jiān)管等工作。整合河道保潔員、工程管護員、水費收繳員、水保監(jiān)管員、防汛信息員等崗位，實現(xiàn)一名基層管護人員“一崗N責N酬”，確保水環(huán)境治理體系有效運行。
在這場重構(gòu)水務治理體系的改革中，建始縣采取了試點先行、循序漸進的方式。龍坪鄉(xiāng)作為這一模式的試點鄉(xiāng)，率先成立農(nóng)民用水者協(xié)會，負責全鄉(xiāng)10個行政村1470余戶用水戶的服務工作。
“龍坪鄉(xiāng)黨委、政府將用水者協(xié)會建設納入鄉(xiāng)村振興的重點工作，成立專項領導小組，明確責任分工，建立起‘鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村落實、協(xié)會負責’的三級聯(lián)動機制。”龍坪鄉(xiāng)農(nóng)民用水者協(xié)會負責人鄒成雄介紹，2024年，龍坪鄉(xiāng)水費收入30余萬元，群眾用水條件得到極大改善。
縣水利局干部與村民商議供水事宜。
從“各自為戰(zhàn)”到“兵團作戰(zhàn)”
2024年3月13日，建始縣水利局收到一面錦旗，上面寫著“家家戶戶飲水泉 村民飲水不忘恩”。
這是景陽鎮(zhèn)群眾為感謝建始縣水利局成功實施景陽清江北岸供水工程，讓他們“吃上了好水”而特意送來的。
2024年，景陽鎮(zhèn)團碑水廠建成，景陽清江北岸供水工程正式通水。
“這么多年，大家想了很多辦法，希望解決季節(jié)性缺水的問題，始終沒能成功。”村民們都說，是景陽清江北岸工程讓他們實現(xiàn)了“擰開水龍頭就有水用”的愿望。
在“1+N”管護模式的基礎上，建始縣水利局創(chuàng)新提出“公司+協(xié)會”管護模式，先后成立興泉、硒泉兩家供水公司，采用科學管理、動態(tài)監(jiān)測、智慧管護等措施，加強農(nóng)村供水工程標準化管護，提高工程管護能力和服務水平。
今年4月，建始縣水利局正式啟動農(nóng)村用水縣域統(tǒng)管公司化改革，通過引入市場機制，以點帶面，探索出一條以國有企業(yè)形式對農(nóng)村用水進行規(guī)范管理的創(chuàng)新之路，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”的現(xiàn)代水務體系，實現(xiàn)全縣農(nóng)村供水工程管護全覆蓋。
公司化管理優(yōu)勢明顯：供水公司組建專業(yè)巡查維修隊伍，能迅速響應并及時搶修；開通多種便民繳費渠道；采取“項目資金企業(yè)出資”等方式籌集項目資金，拓寬資金籌集渠道。
如今，建始縣選聘35名水利協(xié)管員和150多名工程管護人員，建立起“從源頭到龍頭”的運營管護體系，有效解決了農(nóng)村管水難題。
從“吃得上水”到“因水而興”
水資源的重構(gòu)，正在進一步激活山鄉(xiāng)經(jīng)濟。
近日，在花椒園村平菇產(chǎn)業(yè)基地，恩施華拓農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人孫波華仔細察看平菇長勢。
“發(fā)展平菇產(chǎn)業(yè)不僅需要大量的水，更需要穩(wěn)定的供水環(huán)境。一旦斷水，可能導致平菇大量枯死，損失難以估量。”孫波華說。
孫波華的平菇大棚占地面積108.43畝，2024年發(fā)放勞務工資150萬元。今年，他計劃擴建140畝平菇大棚。
“水龍頭里流出的不僅是水，更是‘真金白銀’。”花椒園村駐村干部馮發(fā)龍對該縣農(nóng)村用水縣域統(tǒng)管公司化改革贊不絕口。
“十四五”以來，建始縣向上籌措資金近7億元，建成9處水源性工程、11處供水工程，全縣自來水普及率95.13%，“四縱三橫”骨干供水網(wǎng)鋪滿山嶺沃野，與統(tǒng)一的管護體系、高效的服務機制共同織就了堅實的供水保障網(wǎng)。這為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障，更為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。
“未來將持續(xù)加大投入，完善管護機制，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的供水服務。”縣水利局局長魏宗華說。