在沒有新增一寸建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，51個重點項目落地生根，優(yōu)質(zhì)投資紛至沓來，2000個就業(yè)崗位破土而出……作為全國千強鎮(zhèn)和中部地區(qū)百強鎮(zhèn)的谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣，創(chuàng)新推行“三破三立”改革，引燃了鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

“我們將以‘城關(guān)速度’刷新服務(wù)標準，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣便捷，項目落地像快遞一樣高效。”城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記魏宏舉表示，作為工業(yè)重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)上下正以“思想破冰”鍛造善作善成的干部隊伍，用“店小二”式的精準服務(wù)打造一流營商環(huán)境，以敢闖敢干的魄力和久久為功的韌勁，奮力沖刺全年目標任務(wù)。

破冰之旅：思想解放讓有限資源變無限價值

“過去招商如同開盲盒，‘撿到籃里都是菜’，卻難成佳肴；如今，我們依托產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥精準招商。”城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長馬超介紹，面對土地資源匱乏的困局，他們通過“摸家底—借智力—繪地圖—創(chuàng)品牌”四步法，系統(tǒng)梳理出17類優(yōu)勢土地和廠房資源，鎖定新能源、高端紡織等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準招商。

突破口在185名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者身上。翻開動態(tài)管理的“三庫一平臺”系統(tǒng)，深圳市科力納米工程設(shè)備有限公司總經(jīng)理陳波的信息被重點標注。

招商專班帶著家鄉(xiāng)的深情厚誼和規(guī)劃藍圖南下深圳，用一封家書、一次懇談、一次考察的“三個一”行動，打動這位離鄉(xiāng)23年的企業(yè)家。

“看到家書里老屋照片，當(dāng)即決定回來。”陳波動情地說。如今他投資建設(shè)的湖北景鋰環(huán)保科技有限公司鋰電池回收項目已經(jīng)投產(chǎn)，年處理能力達5萬噸。

在城關(guān)鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士已有44人，投入的項目建設(shè)資金占全鎮(zhèn)招商引資總量的60%，形成了“人才回鄉(xiāng)—項目回歸—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。

針對9家受空間地域限制的企業(yè)，城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“飛地經(jīng)濟”模式，與谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深度合作，按照“城關(guān)招引+園區(qū)落地”的原則，把招引的企業(yè)落戶到綜合條件優(yōu)越的工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了“地域有限，發(fā)展無限”的目標。

破局之道：“府院聯(lián)動”讓沉睡資產(chǎn)活起來

沒有增量土地，就在存量資源上做足文章。記者走進湖北柏奴斯服裝有限公司的智能車間，9條生產(chǎn)線正全速運轉(zhuǎn)。誰曾想，這家年產(chǎn)值7000萬元的企業(yè)，3年前險些因20畝用地問題而撤離。

“當(dāng)時跑了5個地塊都碰壁了，準備放棄這個3.5億元的投資計劃。”該企業(yè)負責(zé)人呂楚金回憶說。

轉(zhuǎn)機來自城關(guān)鎮(zhèn)探索建立的“府院聯(lián)動”機制。得知原金鵬機械公司破產(chǎn)清算，正在進行資產(chǎn)拍賣的消息后，城關(guān)鎮(zhèn)主動對接谷城縣人民法院，組織召開破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置推介會，專門邀請湖北柏奴斯服裝有限公司實地踏勘情況，最終達成合作意向，簽訂購買協(xié)議，購得滿意資產(chǎn)。僅用8個月，荒草叢生的舊廠區(qū)變身為現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。

“從簽約到投產(chǎn)，城關(guān)鎮(zhèn)服務(wù)專班人員全程跟進，事無巨細，提供便利。”該公司生產(chǎn)總監(jiān)張杰指著智能吊掛系統(tǒng)感慨道。

襄陽裕豐紡織有限公司落地谷城，也是通過“府院聯(lián)動”機制，盤活了原茂洲生物公司的閑置資產(chǎn)，一個半月辦齊所有用地和廠房證件，用時壓縮50%。

為了讓閑置資產(chǎn)“流金淌銀”，城關(guān)鎮(zhèn)實行“存量盤活與產(chǎn)業(yè)鏈招商”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心繪制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀圖、全景圖、發(fā)展路徑圖、責(zé)任包保圖等“四張圖譜”，聚焦紗線、織布等領(lǐng)域，在順祥紡織、富仕紡織等鏈主企業(yè)的帶動下，陸續(xù)招引制衣、倉儲物流等11家配套企業(yè)，形成了“一企帶一鏈、一鏈成一片”的乘數(shù)效應(yīng)。

截至目前，城關(guān)鎮(zhèn)共盤活閑置土地400余畝，新上項目17個，新增產(chǎn)值24.6億元，帶動就業(yè)1400余人，實現(xiàn)稅收近2000萬元。

破難之舉：聚焦企業(yè)需求靶向“治療”提質(zhì)效

項目招得來，更要落得下、發(fā)展好。城關(guān)鎮(zhèn)干部經(jīng)常前往湖北景鋰環(huán)保科技有限公司，現(xiàn)場辦公。“上次，你們反映的進廠水壓低問題，馬上就能得到解決，正在安裝加壓泵。”

最讓企業(yè)頭疼的是用工難題，沒有工人，再多訂單也生產(chǎn)不了。

城關(guān)鎮(zhèn)積極想辦法，開創(chuàng)“訂單式”招聘新模式，企業(yè)哪些崗位需要人才，就招聘什么人才。該鎮(zhèn)人力資源市場的智慧大屏幕上實時滾動播出企業(yè)急需崗位信息，同時建立求職者信息數(shù)據(jù)庫，搞好“供求關(guān)系”。

“45天內(nèi)補足300名技工缺口，培訓(xùn)周期從2個月壓縮至3周。”呂楚金感激地說，城關(guān)鎮(zhèn)在人才方面的精準配送，徹底解決了企業(yè)的用工荒問題。

一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底。截至目前，城關(guān)鎮(zhèn)為落戶企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類難題100余件，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了“穩(wěn)定劑”。全鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2000個，員工平均收入增長23%。

“思想破冰重構(gòu)發(fā)展邏輯，招商破局重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，服務(wù)破難優(yōu)化營商環(huán)境，‘三破三立’的創(chuàng)新實踐彰顯了強大生命力。”城關(guān)鎮(zhèn)表示，將緊盯全年目標任務(wù)，務(wù)本務(wù)實，真抓實干，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)、行得更遠，為谷城早日建成全國縣域經(jīng)濟百強再添新動能。