第五節(jié)  筑巢引鳳 投資熱土起宏圖

——全面招商引資

2002年，英山縣委縣政府圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商、著力抓環(huán)境”的思路，發(fā)動(dòng)全縣上下把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之中，2002年12月，縣政府項(xiàng)目辦公室更名為縣招商局，從此英山拉開(kāi)大規(guī)模招商引資的序幕。

2003年，英山縣委縣政府把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，首次以政府文件的形式出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力為外來(lái)客商打造“環(huán)境溫棚”。自2003年起，縣委縣政府連續(xù)三年在全縣三級(jí)干部大會(huì)上重獎(jiǎng)為招商引資作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。 “十一五”期間，英山縣委、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（特色立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目興縣、旅游活縣），把握“三個(gè)重點(diǎn)”（以引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以溫泉開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以抓好開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)），堅(jiān)持“兩個(gè)并舉”（強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商并舉，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)與優(yōu)化環(huán)境安商并舉）。2006年-2010年，全縣新引進(jìn)投資100萬(wàn)元以上項(xiàng)目310個(gè)，總計(jì)投資額114.19億元，共計(jì)投入資金20.07億元。

英山中藥材加工廠

2012年，新一屆英山縣委縣政府作出重大戰(zhàn)略決策，借力大別山革命老區(qū)試驗(yàn)區(qū)，以“五城同創(chuàng)”戰(zhàn)略推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。“十二五”期間，縣委縣政府進(jìn)一步完善工業(yè)新城的交通、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套服務(wù)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)檔次，促使項(xiàng)目向園區(qū)集聚。隨著畢升科技產(chǎn)業(yè)園、光谷生物城英山生物醫(yī)藥園、大別山農(nóng)副產(chǎn)品加工園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)相繼開(kāi)工建設(shè)、投入運(yùn)營(yíng)，英山縣的園區(qū)規(guī)模從小到大，從少到多，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)三大平臺(tái)相繼搭建，助推英山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2012—2016年，全縣共簽約招商引資項(xiàng)目106個(gè)，簽約協(xié)議投資總額189.01億元，實(shí)際完成投資118.3186億元，資金到位率為62.6%。

2018年，為推動(dòng)英山縣招商引資工作有序、規(guī)范、高效開(kāi)展，由縣招商引資行動(dòng)指揮部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制的意見(jiàn)》，從“重大項(xiàng)目集體決策、準(zhǔn)入初審、規(guī)劃評(píng)審、服務(wù)跟進(jìn)”四個(gè)方面，把項(xiàng)目引進(jìn)同科技含量、環(huán)保要求緊密掛鉤，提高了推進(jìn)效率、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提升了招商成效。

政策支持  2003年，縣政府制定出臺(tái)《關(guān)于招商引資若干規(guī)定的通知》。2004年，縣委縣政府印發(fā)《英山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)（暫行）辦法》，明確提出對(duì)招商引資有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。2007年，縣委縣政府重新修改出臺(tái)《英山縣招商引資優(yōu)惠辦法》。2009年，縣委縣政府修訂完善《英山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

2013年，在原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上以“英政發(fā)〔2013〕27號(hào)”文件印發(fā)《英山縣招商引資優(yōu)惠辦法》，完善后的優(yōu)惠辦法將招商引資優(yōu)惠政策和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策合為一體，極大的優(yōu)化政策的落實(shí)。2019年5月，縣政府印發(fā)《英山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》（英政發(fā)〔2019〕6號(hào)），新增總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、入駐中小微企業(yè)孵化器工業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)；把土地出讓金按行業(yè)優(yōu)惠改為按單位面積土地上投資形成的固定資產(chǎn)額優(yōu)惠；引資項(xiàng)目達(dá)到條件后，“兩稅”可以有三免兩減半提高為三免三減半；取消項(xiàng)目類(lèi)別的限制，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，費(fèi)用收取進(jìn)一步減免。

服務(wù)保障  發(fā)展靠服務(wù)推動(dòng)，優(yōu)勢(shì)靠環(huán)境提升。近年來(lái)，英山縣委縣政府最大限度地發(fā)揮招商引資的“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”，2014 年，英山縣政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)“六聯(lián)合”政務(wù)服務(wù)暫行辦法的通知》（英政發(fā)〔2014〕31號(hào)），對(duì)全縣招商引資項(xiàng)目和政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目落戶(hù)推行“聯(lián)合代辦、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合審批、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合驗(yàn)收”的“六聯(lián)合”政務(wù)服務(wù)，實(shí)行集中辦公、限時(shí)辦結(jié)，形成招商引資的“綠色通道”。2015年，英山縣委縣政府創(chuàng)新安商工作思路，在全省率先成立安商局，為服務(wù)客商開(kāi)辟一條“快捷通道”。同年5月28日，縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好安商服務(wù)工作的通知》、《英山縣安商服務(wù)優(yōu)惠政策及管理辦法（試行）的通知》等文件，“一個(gè)服務(wù)主體、兩類(lèi)服務(wù)對(duì)象、三種服務(wù)職能、四個(gè)服務(wù)平臺(tái)”的“1234”安商模式應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)創(chuàng)以安促招、招安互動(dòng)的局面。

宣傳鋪路  2003年英山招商網(wǎng)上線，發(fā)布縣情簡(jiǎn)介、區(qū)位交通、資源優(yōu)勢(shì)、投資程序、優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目等。2016年，為適應(yīng)招商引資工作新常態(tài)，開(kāi)通“英山招商”微信公眾平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布英山招商引資工作動(dòng)向，為投資者提供政策咨詢(xún)、信息引導(dǎo)等互動(dòng)服務(wù)，打造推介英山縣域經(jīng)濟(jì)形象品牌、拓展招商渠道、服務(wù)投資者的新媒介，掀起新一輪招商浪潮。近年來(lái)，制作《畢升故里涌春潮》、《畢升故里康養(yǎng)英山》等宣傳片以及英山招商PPT，中藥材、康養(yǎng)英山PPT；累計(jì)發(fā)放“招商一卡通”、《英山投資指南》、《畢升故里康養(yǎng)英山》重點(diǎn)項(xiàng)目推介畫(huà)冊(cè)、《英山招商引資工作手冊(cè)》、《英山招商手冊(cè)》、《英山縣招商和投資促進(jìn)工作資料匯編》單行本等各種宣傳資料10.2萬(wàn)余份。

項(xiàng)目為本  縣委縣政府立足“大農(nóng)業(yè)、大健康、大旅游”三大支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)節(jié)會(huì)招商、情親招商、以商招商等方式，成功引進(jìn)投資20億元的大別山簍子石康養(yǎng)度假區(qū)，投資20億元的桃花沖旅游度假區(qū)，投資35億元的大別山畢升康養(yǎng)度假區(qū)、投資10億元的大別山茯苓產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，國(guó)藥集團(tuán)、天津紅日藥業(yè)、吉林金恒藥業(yè)等中醫(yī)藥行業(yè)龍頭相繼落戶(hù)，大型央企中國(guó)南山集團(tuán)、省屬大型國(guó)企宏泰集團(tuán)等企業(yè)紛紛落戶(hù)英山投資文旅項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)英山“招大引強(qiáng)”的重大突破。

英山工業(yè)園區(qū)麻紡廠車(chē)間

依托溫泉資源優(yōu)勢(shì)，英山洪廣畢升溫泉酒店、秀峰山莊、中皖國(guó)際酒店等數(shù)10個(gè)投資過(guò)5億元的項(xiàng)目拔地而起，共同見(jiàn)證英山的發(fā)展足跡；圍繞“一區(qū)四帶”旅游布局，開(kāi)展文化旅游、健康養(yǎng)老、觀光休閑等產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)秸猩蹋M(jìn)四季花海、桃花沖滑雪場(chǎng)、童玩谷、岳家山度假區(qū)、神峰山莊、玉泰豐山莊、林沖康養(yǎng)度假區(qū)、嶺岫青黃田園綜合體、大別山文博城等項(xiàng)目；立足開(kāi)發(fā)茶葉、中藥材、蠶桑等農(nóng)林資源，引進(jìn)新興茶業(yè)精制直銷(xiāo)出口茶清潔化生產(chǎn)、大廣茶業(yè)、貴和茶廠、英山·茶城·商業(yè)綜合體、浩斯弘雅田園綜合體、紫楹石斛、宗坤石斛、吉利中藥材、辰美中藥、承慶鞋業(yè)、豐合制衣、怡連陽(yáng)光等項(xiàng)目；依托三大產(chǎn)業(yè)園，吸引了湖北宏圖大別山蒼術(shù)精深加工、一泰虎杖提取、萬(wàn)益茶葉精深加工出口、天津紅日全成分中藥配方顆粒生產(chǎn)、金骉中藥及特醫(yī)食品加工、如普帽業(yè)、LED光電生產(chǎn)、國(guó)藥現(xiàn)代物流、凱盛筆記本電腦精密件制造、科興醫(yī)藥骨參片生產(chǎn)等項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)了特色資源向規(guī)模化方向發(fā)展。

2015年，為積極拓展英山縣網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)電子商務(wù)向多產(chǎn)業(yè)延伸，引進(jìn)了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，目前已有野山香、團(tuán)黃貢茶等30多家企業(yè)進(jìn)駐；2016年，為助力精準(zhǔn)扶貧，引進(jìn)了九州島證券股份、愛(ài)建證券來(lái)英山縣開(kāi)展“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶貧困縣活動(dòng)，確保招商項(xiàng)目在扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)群眾穩(wěn)定脫貧上發(fā)揮最大效益。2017年，為優(yōu)化教育布局，引進(jìn)了投資6000萬(wàn)元的博文實(shí)驗(yàn)學(xué)校；搶抓貧困縣IPO上市“綠色通道”政策機(jī)遇，引進(jìn)了英山縣第一家擬IPO上市企業(yè)——睿智環(huán)保涂料。此外，自2016年來(lái)，云生智能科技、順天盛合等20多家企業(yè)先后落戶(hù)英山縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（來(lái)源：英山縣革命老區(qū)發(fā)展史編委會(huì)）