省財(cái)政廳省人力資源和社會(huì)保障廳
關(guān)于印發(fā)《湖北省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知
各市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))財(cái)政局、人力資源 和社會(huì)保障局：
為充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù) 《財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管 理辦法〉的通知》要求，省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障 廳制定了《湖北省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件： 湖北省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法
湖北省人力資源和社會(huì)保障廳
2017年 12 月29 日
附件
湖北省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資 金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》等 相關(guān)法律法規(guī)和《財(cái)政部、人社部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金 管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2017〕164號(hào))、省委省政府有 關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級(jí)以上人民政 府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(以下 簡(jiǎn)稱人社部門)管理，通過(guò)一般公共預(yù)算安排和上級(jí)轉(zhuǎn)移支 付用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。
第三條 就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：
(一)注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國(guó)家和省普惠性的就 業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向貧困地區(qū)、 就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng) 地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合， 充分發(fā)揮各級(jí)政策執(zhí)行部門、政策對(duì)象等積極性。
(三)易于操作，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn) 性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助 資金管理。
第二章 資金支出范圍
第四條 就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共
就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。
對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒 定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見 習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支出;公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資 金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。
同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)待遇有重復(fù)的，
個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。
第五條 享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括： 貧困家庭 子女、畢業(yè)年度(畢業(yè)當(dāng)年的 1 月 1 日至12 月 31 日，下同) 高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育 院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初 高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和省 委省政府批準(zhǔn)的其他人員(以下簡(jiǎn)稱六類人員),以及符合 條件的企業(yè)職工。
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于以下方面：
(一)六類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加就業(yè)技
能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的六類人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的
(或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書， 下同),給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
1.就業(yè)技能培訓(xùn)。包括理論培訓(xùn)和操作技能實(shí)訓(xùn)，培訓(xùn) 時(shí)間不得少于42個(gè)課時(shí)，享受補(bǔ)貼的培訓(xùn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)12 個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200 元一2000 元/人。對(duì)培訓(xùn)后取得初級(jí)以
上職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 100% 給予補(bǔ)貼;只取得培訓(xùn)合格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ) 貼。其中，對(duì)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng) 預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
對(duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)村學(xué)員參加職業(yè)培訓(xùn)期間，按照培
訓(xùn)地城鎮(zhèn)最低生活保障日標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。
建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培 訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄制度，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)可適當(dāng)提高 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)六類人員和畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年 7 月 1 日起的 12 個(gè)月)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少 于 42 個(gè)課時(shí)的，可給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)培訓(xùn)后六個(gè)月內(nèi)辦理 營(yíng)業(yè)執(zhí)照的參訓(xùn)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 1200 元/人，未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí) 照的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 800 元/人。
(二)符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn) 1. 崗前培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1
年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起 1 年內(nèi)參加 由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技 能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個(gè)人或企業(yè)職業(yè) 培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。
2.技師培訓(xùn)。在企業(yè)相應(yīng)職業(yè)(工種)崗位工作、具備 晉升職業(yè)資格申報(bào)條件的職工，其中通過(guò)培訓(xùn)取得技師職業(yè) 資格證書的高級(jí)工，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;通過(guò)培 訓(xùn)取得高級(jí)技師職業(yè)資格證書的技師，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn) 給予補(bǔ)助;參加新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)等方面崗位技能提 升培訓(xùn)或創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并取得相應(yīng)培訓(xùn)證書的高級(jí)技師， 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)培訓(xùn)成本自行確定，與就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ) 貼標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
3.新型學(xué)徒制培訓(xùn)。對(duì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué) 徒制培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，按 國(guó)家規(guī)定給予職工個(gè)人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(三)符合條件人員項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地人社、財(cái)政部門可 通過(guò)項(xiàng)目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購(gòu)買就業(yè)技 能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能 企業(yè)失業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱去產(chǎn)能失業(yè)人員)、建檔立卡貧困 勞動(dòng)力和國(guó)家列入免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)的群體，免費(fèi)提供 就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
上述符合條件享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的人員，每人每年
度至多只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。
第六條 對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書
(不含培訓(xùn)合格證)的六類人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按省人社廳規(guī)定的職業(yè)技能鑒定收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定 指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員范圍包括： 符合《湖 北省就業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的高校 畢業(yè)生。
社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼用于以下方面：
(一)就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人 員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過(guò)公益性崗位安置就業(yè) 困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí) 際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給 予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)就業(yè)困 難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼， 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ) 貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足 5 年的就業(yè)困難人員可延 長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò) 3 年(以初次核定其享受 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后享受 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與單位招用(安置)就業(yè)困難人員享受社會(huì)保 險(xiǎn)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼期限分別計(jì)算。
(二)高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度高校 畢業(yè)生，與之簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng)不超過(guò) 1 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括 高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)離校 1 年內(nèi)且未就業(yè)的高 校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼， 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3,補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
第八條 享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困難人 員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員(女性年滿40周歲以上，男性年滿 50周歲以上)和零就業(yè)家庭人員。
對(duì)公益性崗位安置就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足 5 年的 或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5 年的，公益性崗位 補(bǔ)貼和公益性崗位社保補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休外，其余人員 最長(zhǎng)不超過(guò)3 年(以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡 為準(zhǔn))。
第九條 創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助。
(一)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自 領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起正常運(yùn)營(yíng) 1 年以上的就業(yè)困難人員、畢 業(yè)學(xué)年起5 年內(nèi)高校畢業(yè)生(含非本地戶籍),分別給予2000 元和5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼， 具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各地人社部門結(jié)合實(shí)際制定。
(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū)), 根據(jù)基地規(guī)模、入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ); 對(duì)在校和畢業(yè) 5 年內(nèi)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可給予不 超過(guò)3年的場(chǎng)租、水電費(fèi)補(bǔ)貼。
(三)創(chuàng)業(yè)扶持資金。對(duì)在校及畢業(yè) 5 年內(nèi)大學(xué)生在我 省自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)6 個(gè)月以上的，按規(guī)定給予2 萬(wàn)至20 萬(wàn)元的資金扶持。
第十條 享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2 年內(nèi)未 就業(yè)高校畢業(yè)生，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國(guó)家級(jí)貧困 縣可擴(kuò)大至離校2 年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。對(duì)吸納上述人員 參加就業(yè)見習(xí)的單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 60%給予就業(yè) 見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6 個(gè)月，用于見習(xí)單位支付見習(xí) 人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保 險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿 留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 對(duì)在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng) 業(yè)的貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、 獲得國(guó)家助學(xué)貸款的以及屬于社會(huì)孤兒、烈屬、殘疾人的高 校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
對(duì)企業(yè)參與就業(yè)扶貧，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，簽 訂 1 年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè) 1 年以上的，可按每吸納 1
人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)在我省參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生，按照每人每月不低于
500元的標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。
第十二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服 務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)， 公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服 務(wù)，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備、充 分就業(yè)街道(社區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)等，以及向社 會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。
對(duì)經(jīng)地方人民政府同意、省人社部門批準(zhǔn)，由同級(jí)人社 部門設(shè)立并派駐專門工作人員，有固定辦公場(chǎng)所，提供公益 性就業(yè)服務(wù)的駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政根據(jù)其為外出務(wù) 工勞動(dòng)者提供政策咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)中介、社會(huì)保險(xiǎn)代 理、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)方面的工作業(yè)績(jī)，給予一定補(bǔ)貼。
第十三條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于高技能人才培 訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。對(duì)國(guó)家級(jí)高技能 人才培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，分別給予 200 萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)助資金;對(duì)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、 省級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，分別給予100萬(wàn)元、10萬(wàn)元 的補(bǔ)助資金。
第十四條 其他支出是指各地經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符 合中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項(xiàng)目支出。
第十五條 就業(yè)補(bǔ)助資金中對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金的 具體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合上述規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，各地要將就業(yè)創(chuàng) 業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的支出比例嚴(yán)格控制在就業(yè)補(bǔ)助資金總額的 30% 以內(nèi)。
第十六條 就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：
(一)辦公用房建設(shè)支出。
(二)職工宿舍建設(shè)支出。
(三)購(gòu)置交通工具支出。
(四)發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。
(五) “三公”經(jīng)費(fèi)支出。
(六)普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(原小額擔(dān)保貸款，下 同)貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。
(七)部門預(yù)算已安排支出。
(八)法律法規(guī)禁止的其他支出。
個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途 可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。
第三章 資金分配與下達(dá)
第十七條 中央和省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配。
分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素和績(jī)效因素三類。其中：
(一)基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動(dòng)力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考核就 業(yè)工作任務(wù)量。
(二)投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)補(bǔ)助資金的安排使 用等指標(biāo)，重點(diǎn)考核地方投入力度。
(三)績(jī)效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指 標(biāo)，重點(diǎn)考核各地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的成效。
每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限， 根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。
第十八條 各地對(duì)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金中的 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，實(shí)行項(xiàng)目管理。各地人社部門應(yīng) 當(dāng)編制高技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技 能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。省人社廳每年組織專家對(duì)擬實(shí)施高技能人 才培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，省財(cái)政廳根據(jù)省人社廳審定的結(jié)果給 予定額補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果報(bào)人社部和財(cái)政部備案。
第十九條 省財(cái)政廳、省人社廳在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ) 助資金后 30 日內(nèi)，正式下達(dá)到市、縣;省、市級(jí)財(cái)政部門 應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府預(yù)算安排給下級(jí)政府的就業(yè)補(bǔ)助資金在本 級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60 日內(nèi)正式下達(dá)到下級(jí)部門。
第二十條 就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支 付績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá) 工作。
第四章 資金申請(qǐng)與使用
第二十一條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用
支付”等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動(dòng)者建立職業(yè)培訓(xùn) 個(gè)人信用賬戶，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通 過(guò)信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。
申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以 下要求：
(一)六類人員申請(qǐng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向 當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料： 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《就業(yè)失 業(yè)登記證》、 《社會(huì)保障卡》,下同)復(fù)印件、職業(yè)資格證 書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)(或稅務(wù)發(fā) 票，下同)等。
(二)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、 貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的， 還應(yīng)提供以下材料： 身份證復(fù)印件(城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《就 業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件)、初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié) 議。城市低保家庭學(xué)員的生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料還應(yīng)附城市居 民最低生活保障證明材料。
(三)符合條件的企業(yè)在職職工申請(qǐng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng) 地人社部門提供以下材料： 職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)為在職職工申請(qǐng)新型學(xué) 徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料： 職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)在開展技師培訓(xùn)或 新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、勞
動(dòng)合同復(fù)印件等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。
(四)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞 動(dòng)力開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人社 部門提供以下材料： 身份證復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培 訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)人 員花名冊(cè)等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。
上述申請(qǐng)材料經(jīng)人社部門審核后，對(duì)六類人員和企業(yè)在 職職工個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付 到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶或個(gè)人信用賬戶;對(duì)企業(yè)和培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)或直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付 到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
第二十二條 六類人員申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)?人社部門提供以下材料： 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格 證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)
(或稅務(wù)發(fā)票)等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金 支付到職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的基本賬戶或申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行 賬戶。
第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”,并根據(jù) 資金具體用途分別遵循以下要求：
(一)招用就業(yè)困難人員的單位和招用畢業(yè)年度高校畢
業(yè)生的小微企業(yè)，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供 以下材料： 符合條件人員名單、 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢 業(yè)證書復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具 的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬(單)等。
(二)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校 1 年 內(nèi)高校畢業(yè)生，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以 下材料： 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、靈活就 業(yè)證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì) 賬(單)等。
(三)通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)社 會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料： 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》 復(fù)印件、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳 機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬(單)或銀行出具的代收費(fèi) 憑證等。
上述資金經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到 相關(guān)銀行賬戶。其中靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼支付到申請(qǐng)者本人個(gè) 人銀行賬戶，單位招用人員和公益性崗位的社保補(bǔ)貼支付到 用人單位在銀行開立的基本賬戶。
第二十四條 通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單 位，申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料、 單位發(fā)放工資明細(xì)賬(單)等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定 將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位
安置人員本人個(gè)人銀行賬戶。
第二十五條 吸納離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就 業(yè)見習(xí)的單位，申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以 下材料： 參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、 《就 業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件、單位發(fā)放基本生活補(bǔ) 助明細(xì)賬(單)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)票復(fù) 印件等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位 在銀行開立的基本賬戶。
第二十六條 符合條件的畢業(yè)生所在學(xué)校申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè) 補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料： 畢業(yè)生獲得國(guó)家助學(xué) 貸款(或低保領(lǐng)取證、殘疾人證、建檔立卡貧困家庭扶貧手 冊(cè)、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)、孤兒證明、優(yōu)撫證明 等)證明材料、畢業(yè)證書(或?qū)W籍證明)復(fù)印件等。申請(qǐng)材 料經(jīng)畢業(yè)生所在學(xué)校初審報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，按規(guī)定將 補(bǔ)貼資金支付到畢業(yè)生本人個(gè)人銀行賬戶。
企業(yè)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)向當(dāng)?shù)?人社部門提供以下材料： 吸納建檔立卡貧困人員的《就業(yè)創(chuàng) 業(yè)證》復(fù)印件、扶貧手冊(cè)復(fù)印件、單位發(fā)放工資明細(xì)賬(單)。 經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開 立的基本賬戶。
符合條件對(duì)象申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助等所需材料按照相關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。
第二十七條 縣級(jí)以上財(cái)政、人社部門可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
服務(wù)補(bǔ)助資金，支持下級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其人力資源 市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的 免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，應(yīng) 根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對(duì)公共就 業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)開展以及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng) 業(yè)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。
縣級(jí)以上財(cái)政、人社部門可按政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定， 向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi) 容按照人社部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系 有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2012〕103號(hào))執(zhí)行。
第二十八條 各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā) 展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才 培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能 人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能 人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人 才成果交流等活動(dòng)。
各地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技 藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、 服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工 作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。
高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金使用具體范圍按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 地方各級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化 業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對(duì)能
依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的 個(gè)人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補(bǔ)貼資金，不再 要求單位及個(gè)人報(bào)送紙質(zhì)材料。
第三十條 就業(yè)補(bǔ)助資金的支付，按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 資金管理與監(jiān)督
第三十一條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái) 務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng) 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。
各地人社部門應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放臺(tái)賬， 做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補(bǔ)貼 政策人員和單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。落實(shí)好政府 采購(gòu)等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)信息化建 設(shè)，將享受補(bǔ)貼人員、項(xiàng)目補(bǔ)助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排 和執(zhí)行等情況及時(shí)納入管理信息系統(tǒng)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門信 息共享。
第三十二條 各地財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)規(guī) 范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效管理。 省財(cái)政廳和省人社廳根據(jù)各地就業(yè)工作情況，定期委托第三 方進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)。地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng) 當(dāng)對(duì)本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià) 結(jié)果作為就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。
第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快資金撥付進(jìn)度，減 少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。人社部門要按照本辦法規(guī)定積極推動(dòng)落實(shí)就業(yè) 創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。
第三十四條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)補(bǔ)助資金 管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，有條件的地方，可聘 請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受 審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù) 決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。
第三十六條 各級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好信息公開工 作，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開年度就業(yè)工作總 體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。
各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括： 享受各項(xiàng)補(bǔ)貼 的單位名稱或人員名單(含身份證號(hào)碼)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體 金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公開培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的 培訓(xùn)成果等;公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè) 立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等;求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng) 在各高校初審時(shí)先行在校內(nèi)公示。信息公開過(guò)程中應(yīng)注意保 護(hù)個(gè)人信息和隱私安全。
第三十七條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)補(bǔ)助資 金的責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù) 責(zé)”的原則，明確就業(yè)資金管理責(zé)任。人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)補(bǔ) 助資金申報(bào)資料的真實(shí)性審核;財(cái)政部門負(fù)責(zé)程序合規(guī)性審
核，并根據(jù)人社部門的審核結(jié)果及時(shí)撥付資金。
各級(jí)財(cái)政、人社部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分 配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為， 以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的， 依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相 應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，省級(jí)財(cái)政將相應(yīng)扣 減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金;情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度其 獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。
第六章 附 則
第三十八條 各地財(cái)政、人社部門可根據(jù)各地實(shí)際情況， 依照本辦法制定就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施辦法。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 《省財(cái)政廳、 省人社廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》
(鄂財(cái)社規(guī)〔2011〕19號(hào))、 《省財(cái)政廳、省人社廳關(guān)于轉(zhuǎn) 發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》(鄂財(cái)社發(fā)〔2016〕 39號(hào))同時(shí)廢止。
湖北省財(cái)政廳辦公室 2017年 12月 29 日印發(fā)