4月12日，湖北省人民政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)重大項目建設(shè)著力擴大有效投資的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求各地各有關(guān)部門千方百計搶時間、搶機遇、搶要素，優(yōu)服務(wù)、優(yōu)管理、優(yōu)環(huán)境，迅速掀起重大項目建設(shè)新高潮，充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。一、搶抓政策機遇謀劃重大項目

（一）圍繞中央投資方向謀項目。要圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資支持的8個領(lǐng)域66個專項，中央特別國債支持的4個領(lǐng)域32個專項，特別是應(yīng)急醫(yī)療救治能力、疾病預(yù)防控制體系、縣級醫(yī)療診治能力、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、醫(yī)廢危廢和污水垃圾處理設(shè)施、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)等短板弱項，按可準(zhǔn)入、可落地、可申報、可持續(xù)的“四可”要求編制三年滾動投資計劃，及時推送國家重大建設(shè)項目庫。

（二）圍繞“十四五”規(guī)劃謀項目。緊盯“科技創(chuàng)新2030”重大工程，建設(shè)國家實驗室、國家科學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺，爭取一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)入國家規(guī)劃；謀劃一批5G移動寬帶、大數(shù)據(jù)中心、人工智能超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目；圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵元器件、重大技術(shù)裝備和重點材料自主化，謀劃一批“芯屏端網(wǎng)”項目；聚焦傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施國家投資重點領(lǐng)域，謀劃一批重大交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；聚焦社會民生領(lǐng)域，重點謀劃推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)提升和國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；聚焦國家安全保障領(lǐng)域，謀劃糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全保障能力提升項目。

（三）圍繞行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前沿、新經(jīng)濟謀項目。聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅經(jīng)濟”、在線教育、無人零售、智能配送、智慧醫(yī)療等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，謀劃一批新經(jīng)濟項目。

二、堅持問題導(dǎo)向做實前期工作

前期工作事關(guān)項目的申報爭取和落地建設(shè)，是當(dāng)前湖北抓項目、擴投資的明顯短板。要牢牢抓住夯實項目前期工作這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊做好各項前期準(zhǔn)備，主動完成前期工作要件，快速達(dá)到前期工作深度，加強前期工作精細(xì)管理，加大前期工作經(jīng)費投入。

三、“四大專項行動”掛圖作戰(zhàn)

（一）政府投資項目“百日攻堅”專項行動。2020年中央預(yù)算內(nèi)投資和中央特別國債、政府專項債券項目，2020年8月15日前必須全部開工，盡快形成實物工作量。

（二）省級重點項目提速提效專項行動。2020年4月20日前，省發(fā)展改革委要組織各地補充謀劃一批重點項目，對其中的優(yōu)質(zhì)項目納入2020年省級重點項目清單。對各市（州）省級重點項目個數(shù)占比、投資總量占比、每月投資量環(huán)比等情況進(jìn)行排名，推動項目提速提效，力爭前100天補缺口、后100天沖刺趕上去年進(jìn)度。

（三）新開工項目“比曬亮”專項行動。省人民政府分別于上半年、下半年選擇新項目多、質(zhì)量高、進(jìn)展快的地方召開現(xiàn)場推進(jìn)會。

（四）“四督四促”專項行動。對2020年全省億元以上重大項目，從儲備、審批、開工、竣工、達(dá)產(chǎn)全生命周期進(jìn)行分級分類督查督辦，全力促進(jìn)項目建設(shè)提速。

四、優(yōu)化資源配置建立“要素跟著項目走”機制

大力破除重大項目建設(shè)面臨的制度瓶頸，按照“資金跟著項目走、土地跟著項目走、資源跟著項目走”的導(dǎo)向，高質(zhì)量推進(jìn)重大項目建設(shè)。

（一）改革土地供給方式。新增建設(shè)用地指標(biāo)重點保障全省重點項目建設(shè)，優(yōu)先支持省級重點項目。2021年，國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、其他工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。

（二）完善能耗使用機制。深化用能權(quán)交易試點。探索建立省級煤炭消費指標(biāo)交易平臺。

（三）統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)。堅持減量替代是常態(tài)、等量替代是例外，壓減騰退指標(biāo)優(yōu)先用于重點項目。

（四）提高資金使用效益。建立重大項目“白名單”制度，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)在有效控制風(fēng)險和商業(yè)可持續(xù)的前提下，對“白名單”項目保持信貸支持連續(xù)性。

五、利用各方資源大力開展招商引資

（一）開展新型招商引資活動。堅持把招商引資作為“一把手”工程，充分運用遠(yuǎn)程在線對接、云招商等招商方式，積極開展面向疫情防控對口支援省份的招商引資活動。

（二）辦好重點經(jīng)貿(mào)活動。舉辦“最美逆行湖北”專題招商推介，鼓勵湖北校友、武漢校友、楚商企業(yè)家開展“資智回荊楚”行動。開展“風(fēng)雨共濟、攜手同行”專題投資促進(jìn)活動。籌備組織好長江經(jīng)濟帶對話粵港澳大灣區(qū)、世界500強對話湖北、中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、中部國際產(chǎn)能合作論壇、中國生物產(chǎn)業(yè)大會、楚商大會、臺灣周等重點經(jīng)貿(mào)活動。

（三）發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)作用。開展自貿(mào)試驗區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新，加大對跨國公司及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)招引力度。

六、堅持高位推動優(yōu)化投資環(huán)境

（一）加強組織保障。成立湖北省推進(jìn)重大項目建設(shè)做好穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，加強對全省穩(wěn)投資和重大項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）提高審批效率。進(jìn)一步規(guī)范、精簡審批環(huán)節(jié)和事項，加快完善政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺，大力推行行政審批事項一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦。運用好區(qū)域性統(tǒng)一評價成果，審批事項結(jié)果互認(rèn)，推行承諾審批制、“先建后驗”，最大限度壓縮項目審批時間。開展清理投資堵點問題專項行動，實時跟蹤解決項目審批堵點、難點問題。

（三）優(yōu)化信用環(huán)境。各地要堅持守信踐諾，強化政府誠信建設(shè)，堅決防止出現(xiàn)“新官不理舊賬”問題。定期對招商引資項目開展誠信履約“回頭看”，督促各地認(rèn)真落實合同約定事項，對于不履行合同、逾期不開工、占而未建、慢建久拖項目進(jìn)行跟蹤督辦。

（四）提振社會信心。加大對投資政策的宣傳解讀和貫徹落實力度，引導(dǎo)社會預(yù)期，增強投資信心，營造穩(wěn)投資的濃厚社會氛圍。

來源：湖北日報