湖北日報全媒記者 李婷

【群眾點題】

凜冽寒風中，外賣騎手們穿梭于大街小巷，與時間賽跑，為千家萬戶送去一餐一飯。工作時長超12小時、送餐期間出現(xiàn)交通事故、被平臺公司克扣獎金……隨著越來越多的問題顯露，以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者權益該如何保障？

【代表委員回應】

省人大代表、湖北凸凹模具科技股份有限公司工會主席杜芳琴：

近年來，各級工會大力推進新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會，把新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障納入工會維權范圍。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，推動平臺企業(yè)合法規(guī)范用工，各級工會組織大有可為。

杜芳琴（受訪對象供圖）

湖北省總工會在推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護方面做了大量的工作，2023年全省新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員11.31萬人，針對外賣騎手充電、就餐、休息等現(xiàn)實需求，累計建成4280家工會驛站，提供“冷可取暖、熱可納涼、累可歇腳”的貼心服務。

以我所在的十堰市為例，十堰市總工會以構(gòu)建“15分鐘服務圈”為目標，建成工會驛站151家，驛站還開設法律服務熱線，為外賣騎手等勞動者提供法律維權服務，提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的法治意識。

十堰已建成愛心驛站151家。

我建議，首先要持續(xù)加強新就業(yè)形態(tài)勞動者用工規(guī)范管理，明確用工主體責任，企業(yè)依法與建立勞動關系的新就業(yè)形態(tài)勞動者訂立勞動合同；其次，逐步完善靈活就業(yè)社會保險制度，破除城鄉(xiāng)、地域和不同險種之間的壁壘，引導新就業(yè)形態(tài)人員全民參保。另外，建議人社部門完善工傷參保辦法，為新就業(yè)形態(tài)勞動者參加工傷保險清障疏堵、優(yōu)化服務，加大勞動保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實權益保障責任。

省政協(xié)委員、北京大成（武漢）律師事務所高級合伙人吳鳳：

如何保障新就業(yè)群體的合法權益，是社會關注的熱點。

近年來，國家已作出頂層設計，以制度創(chuàng)新推動源頭治理。2021年7月，人社部等部門共同印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，除了明確平臺企業(yè)應當合理承擔維護勞動者權益的相應責任外，更在公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等方面作出一系列規(guī)定。

吳鳳（受訪對象供圖）

我注意到，因新就業(yè)群體勞動關系靈活，所以存在“多平臺就業(yè)”參保成空等現(xiàn)象，一旦發(fā)生問題，極易出現(xiàn)“工傷返貧”等。

建議完善社會保險制度繳費政策，探索“平臺與就業(yè)人員承擔主要，政府補貼輔之，商業(yè)保險補充”的形式，對于主動為就業(yè)人員購買保險的企業(yè)、平臺，則在稅收等方面給予相應抵扣優(yōu)惠政策，引導和規(guī)范針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的商業(yè)保險等舉措，進一步為新就業(yè)形態(tài)勞動者“撐腰”。

快遞小哥在襄陽市襄城區(qū)古城北街商圈“紅色驛站”的“小哥加油站”挑選圖書。（視界網(wǎng) 楊東 攝）

此外， 建立快遞員、網(wǎng)約車司機等群體的強制休息制度，避免部分人員長期超時工作而搶占其他人員的接單機會、促進行業(yè)良性發(fā)展。建立資源共享制度，創(chuàng)建利益共同體。除了政府部門履行政府職能，例如通過建立休息站、提供免費體檢等服務，增加新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感。

（作者：2024012801)