第四節(jié)  商貿(mào)改制 聽唱新翻楊柳枝

——商貿(mào)體制改革

1979年，英山縣商業(yè)機構(gòu)357個，人員2860名，社會商品零售總額3716萬元。1989年后進入“雙軌制”時期，商品除計劃調(diào)撥外，以自由采購予以補充。1995年起市場調(diào)節(jié)逐步取代計劃供應(yīng)，英山商業(yè)逐步進入市場化軌道，全縣商貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)過多次改革，從招聘承包經(jīng)營到租賃經(jīng)營，都不能適應(yīng)市場經(jīng)濟。2000年，縣委縣政府對工商企業(yè)實行經(jīng)濟體制改革，實行職工身份置換和產(chǎn)權(quán)置換，將原有國營、集體企業(yè)通過兩個置換、轉(zhuǎn)換為民營或私營企業(yè)，激活商貿(mào)流通。商貿(mào)流通體制改革后，市場經(jīng)濟促使英山商貿(mào)流通的活力顯著增強，憑票供應(yīng)、排隊購買的時代一去不復(fù)返。2017年，全縣第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)2242個，從業(yè)20687人，社會商品零售總額39.79億元。

國營商業(yè)改制

（一）租賃經(jīng)營。1986年，縣商業(yè)局對小型企業(yè)和中型企業(yè)實行“批司合一”改革，承包到柜、到站、到組，簽訂合同，年終按合同兌現(xiàn)。1987年10月，對飲食服務(wù)公司進行改革，將所屬飲食、旅店、修理等5個行業(yè)和紅山食品所等16個小型企業(yè)實行租賃經(jīng)營。

（二）招標承包。1987年12月，英山物資系統(tǒng)企業(yè)率先實行面向全縣公開招標，招聘燃料公司、化建公司、金屬公司、機電公司、農(nóng)村物資供應(yīng)公司、物資服務(wù)公司、金屬回收公司經(jīng)理，實行承包經(jīng)營。1988年，縣商業(yè)局對所屬百貨、五金、副食等8家企業(yè)實行招標承包，當年商品銷售額增加1458萬元，利潤增長20.27萬元。除食品廠以外的7家企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤，職工收入有所提高。食品系統(tǒng)推行企業(yè)法人代表的責(zé)、權(quán)、利與經(jīng)營計劃、經(jīng)濟效益、制約指標掛鉤，劃段考核、分檔記分、年終評定、獎懲兌現(xiàn)的改革；縣商業(yè)局成立扭虧增盈領(lǐng)導(dǎo)小組，到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品所，從催收欠款入手，落實生豬、鮮蛋購銷任務(wù)，搞活經(jīng)營，實現(xiàn)食品系統(tǒng)扭虧為盈。1992年3月，縣百貨大樓和五金公司進行經(jīng)營、價格、分配、用工“四放開”改革試點，1993年，“四放開”改革全面推行。

（三）集團經(jīng)營。1994年4月，縣百貨公司、國營商業(yè)生活資料公司、百貨大樓3家合并組建英山縣金源集團公司。5月，五金交電化工集團公司掛牌成立。1995年4月，由縣食品公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品所共同發(fā)起組建的英山縣食品集團公司成立。1996年4月，英山縣楚東飲食服務(wù)集團公司成立。商業(yè)系統(tǒng)四大集團形成，四大集團公司銷售額和利潤分別占全系統(tǒng)的66％和30％。同年，全系統(tǒng)推行干部聘任制、經(jīng)理年薪制、全員合同制改革。

（四）資產(chǎn)重組。1997年5月，縣金源集團公司實行資產(chǎn)重組，撤銷金源集團公司，分別成立英山商場、百貨公司、百貨大樓、鄂東商廈4個獨立法人企業(yè)。2001年3月，楚東飲食服務(wù)集團公司更名為英山縣楚東飲食服務(wù)公司。2002年6月，楚東飲食服務(wù)公司實施資產(chǎn)重組，一分為二，成立英山楚東賓館和英山楚東飲食服務(wù)公司兩個獨立法人企業(yè)。同年，五金交電化工集團公司更名為英山縣五交化公司。

（五）破產(chǎn)改制。1995年，縣物資總公司所屬各公司相繼停業(yè)。1996年，物資貿(mào)易中心依法破產(chǎn)，采取資產(chǎn)分離，人員分流方式實施改革，安置分流干部職工。其后，機電設(shè)備公司和、金屬材料公司、化建公司、金屬回收公司、燃料公司相繼宣告破產(chǎn)；2001年3月，百貨公司破產(chǎn)，同年4月，國營商業(yè)食品廠和糖酒副食品公司分別破產(chǎn)。商聯(lián)實業(yè)公司因經(jīng)營不善，拖欠巨額貸款無法償還，工商年檢未能通過，被吊銷營業(yè)執(zhí)照，實施關(guān)閉。2003年5月，楚東賓館破產(chǎn)，改制為民營企業(yè)。2004年3月，商貿(mào)行業(yè)協(xié)會下發(fā)《關(guān)于加快企業(yè)改制實施意見》，啟動商業(yè)企業(yè)改制工作。

2005年9月，縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會、縣對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局、縣物資貿(mào)易行業(yè)協(xié)會三家合并組建成立英山縣商務(wù)局。2018年10月，縣紡織品公司、縣永昌商業(yè)大樓、縣鄂東商廈、縣五交化公司、英山商場合并成立英山縣國源商貿(mào)有限公司。到2017年底，商貿(mào)系統(tǒng)改制工作已全部完成，下轄農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)服務(wù)中心、食品公司、國源商貿(mào)有限公司2家縣直國有商貿(mào)企業(yè)，以及南河食品公司、方咀食品公司、雷店食品公司等3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品公司，其它公司均依法破產(chǎn)，縣城內(nèi)有大型商場4家、大型超市9家（美佳超市在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有連鎖店）、大型酒店50多家（其中洪廣畢升溫泉酒店是一家四星級酒店）。2007年，縣物資總公司所屬工貿(mào)公司、汽車修理廠、冷拔鋼廠和總公司經(jīng)營部全部改制，至此英山國有商業(yè)改制基本完成。

集體商業(yè)改制

（一）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。1991年，英山堅持生產(chǎn)資料公有制為前提，按照“八費合一”(服務(wù)費、資產(chǎn)使用費、歷史經(jīng)濟包袱利息、離退休統(tǒng)籌、合同工養(yǎng)老保險費、地段級差費、工會及教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費)的要求測算承包基數(shù)。以系統(tǒng)內(nèi)部職工為主，同時面向社會公開招標。明確雙方責(zé)、權(quán)、利，縣聯(lián)社監(jiān)督執(zhí)行。企業(yè)向承包者提供房屋、柜臺等必要的經(jīng)營設(shè)施，對庫存商品經(jīng)雙方協(xié)商，可按市場價重新定價后賣給承包者，其資金由承包者自籌并在簽約時交清。

（二）招商引資。2005年1月，縣生資公司將原農(nóng)資商廈閑置的13聯(lián)大樓進行改造，引進國聯(lián)電器開辦家電超市；3月，聯(lián)誼商場將9聯(lián)門店和二樓大改造，引進金隆服飾開辦服裝超市；12月，供銷商場改造一樓6聯(lián)門店、二樓11聯(lián)場地，引進黃岡移動開辦移動通信廣場。2006年11月，縣汽校實施改制、重組、建設(shè)；2007年3月，招商引資項目飛達商業(yè)廣場動工建設(shè)。同月，中藥材公司一門市通過改造，引進漢琛大藥房開辦醫(yī)藥超市。

（三）產(chǎn)權(quán)、用工制度改革。2003年3月，縣供銷社在雷店供銷社進行“兩個置換”改革試點(置換職工身份，解除對企業(yè)的依附關(guān)系；產(chǎn)權(quán)置換，解除企業(yè)對政府的依附關(guān)系)；9月，縣供銷社下發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)改革推進兩個置換的實施方案》，召開全系統(tǒng)企業(yè)改革動員大會，改革全面展開。到2007年末，通過“兩個置換”改革全系統(tǒng)共解除勞動關(guān)系1300多人，移交職工檔案1200多人，移交退休人員檔案400多人，打包化解債務(wù)1.2億元。

外貿(mào)改制

（一）進出口經(jīng)營權(quán)改革。1995年，英山向國家外經(jīng)貿(mào)部申報進出口經(jīng)營權(quán)獲得批準，英山對外經(jīng)濟貿(mào)易公司成為首家擁有進出口權(quán)的企業(yè)。2018年，隨著進出口經(jīng)營權(quán)的審批權(quán)下放到省，湖北五金工具股份有限公司、英山縣利源進出口公司、英山縣東方進出口公司、湖北夢絲家綠色保健品有限公司、英山綠屏茶葉有限公司、湖北陽光絲業(yè)有限公司、英山吉利中藥村公司、英山獸藥廠等10家企業(yè)先后取得進出口經(jīng)營權(quán)，湖北野山香茶業(yè)有限公司等辦理出口登記的企業(yè)共計39家，外貿(mào)出口完成3335萬美元。

（二）企業(yè)改制。1996年起，英山所有外貿(mào)企業(yè)先后關(guān)門停業(yè)，職工下崗。2005年，縣外貿(mào)局成立企業(yè)改制清算小組啟動企業(yè)改制，將外貿(mào)所剩資產(chǎn)變賣，用變現(xiàn)資金置換職工身份，所有外貿(mào)企業(yè)全部注銷，所有企業(yè)職工變?yōu)樯鐣匀蝗恕?/p>

糧油改制

（一）糧油購銷體制改革。1987年，英山糧食購銷體制實行雙軌制。糧油收購實行合同定購和市場議購，糧油銷售有計劃銷售和議價銷售，計劃銷售包括非農(nóng)人口口糧，返銷農(nóng)村的返銷糧、行業(yè)用糧和軍供糧；議價銷售包括自理糧戶口口糧、進城農(nóng)民工口糧。1992年7月1日起，糧油銷售一律取消指令性計劃，全部進入市場。

（二）糧食企業(yè)改制。2001年，7家工貿(mào)企業(yè)實行依法破產(chǎn)，原在崗職工按內(nèi)退、一次性補償?shù)扰c企業(yè)解除勞動關(guān)系。14家糧油購銷企業(yè)實行改制，重組英山中央糧食儲備庫、英山地方糧食儲備庫、英山金穗糧油購銷有限責(zé)任公司、英山國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中心4個企業(yè)，從破產(chǎn)企業(yè)職工中返聘72人。

四十年改革，縣委縣政府堅持科學(xué)發(fā)展，維護國家利益，維護人民大眾利益，不忘初心，全縣人民繼承革命先烈光榮傳統(tǒng)，在社會主義初級階段探索前行，各行各業(yè)在改革中汲取營養(yǎng)，逐步發(fā)展，逐步壯大，頑強生長。

（來源：英山縣革命老區(qū)發(fā)展史編委會）