2011年湖北省人民政府將英山縣納入大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，2012年，縣委縣政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)十年探索經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足自然資源、人文資源優(yōu)勢(shì)，高舉改革大旗，大刀闊斧向貧困宣戰(zhàn)。以“五城同創(chuàng)”為切入點(diǎn)，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立“茶、絲、藥、旅”四大產(chǎn)業(yè)，以“全域旅游”帶動(dòng)“茶葉、真絲、中藥材”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“茶旅結(jié)合”“藥旅兼容”“旅游消費(fèi)”戰(zhàn)略，以市場(chǎng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶，全縣人民甩開(kāi)膀子，邁開(kāi)脫貧步伐，大步向小康邁進(jìn)。2014年末，全縣農(nóng)業(yè)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.56億元，農(nóng)民人均年可支配收入8364元。全縣貧困村78個(gè)、建檔立卡貧困人口39038戶106771人。

2015年，按照中共中央的總體部署，縣委縣政府吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)，借國(guó)家之力，傾全縣之力向貧困發(fā)起總攻，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、金融、健康、教育四大途徑，精準(zhǔn)針對(duì)具有脫貧潛力的貧困戶輸血供氧，激活潛能，激發(fā)創(chuàng)造精神，幫助他們奮力沖過(guò)貧困線，奔向小康。對(duì)全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶中的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)脫貧能力的“兩無(wú)”貧困戶，實(shí)施政策兜底。

第一節(jié)  依托資源 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)致富路

——項(xiàng)目扶貧

1985年，英山縣被列為貧困山區(qū)、革命老區(qū)，國(guó)家向英山派出扶貧開(kāi)發(fā)團(tuán)。1986年，全縣8區(qū)1鎮(zhèn)，43個(gè)鄉(xiāng)，312個(gè)村，87229戶，364338人。人均年收入150元以下貧困戶34896戶，占總戶數(shù)的40%；貧困人口113113人，占總?cè)藬?shù)的35.3%；貧困村119個(gè)，占38.1%。這些貧困村77個(gè)位于山頭地區(qū)，占64.7%，19個(gè)位于庫(kù)區(qū)，占15.9%；23個(gè)位于平畈地區(qū)，占19.3%。貧困村不通公路的59個(gè)，不通電的23個(gè)。

1986年，英山縣成立扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)家扶貧的嘹亮號(hào)角響徹英山大地。一項(xiàng)又一項(xiàng)扶貧政策逐步向老區(qū)傾斜，一個(gè)又一個(gè)扶貧項(xiàng)目先后在山區(qū)落戶，一筆又一筆扶貧資金相繼抵達(dá)英山。英山縣委縣政府立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓千載難逢的大好機(jī)遇，規(guī)劃“112工程”，帶領(lǐng)全縣人民，大力興建產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)家對(duì)救濟(jì)式扶貧方式進(jìn)行改革，確定開(kāi)發(fā)式扶貧方針。英山縣委縣政府以國(guó)家扶貧政策的調(diào)整改革為依據(jù)，針對(duì)貧困村，貧困戶，貧困群體的實(shí)際情況，制定“七五”扶貧規(guī)劃，做出“以林為主，農(nóng)牧并重、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用”的決策，實(shí)行“抓經(jīng)濟(jì)林打基礎(chǔ)，以養(yǎng)殖業(yè)為突破口，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，按照農(nóng)、工、商的路子走”的方針，大力發(fā)展以茶、桑、藥、栗為骨干的經(jīng)濟(jì)林，以茶葉為突破口推動(dòng)其它經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。當(dāng)年，省扶貧辦向英山下?lián)?30萬(wàn)元扶持資金，縣政府自籌84.2萬(wàn)元，扶持29個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)省扶貧辦下?lián)芊鲐氋N息貸款180萬(wàn)元，扶持茶葉、蠶桑、鐵砂、養(yǎng)羊、食用菌、林果6個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。啟動(dòng)百丈河、麻園墩、一天門等5處輸電工程。興辦南河瓜米石廠、石灰石廠、石料加工廠、鉀長(zhǎng)石采礦四個(gè)企業(yè)。國(guó)家科技開(kāi)發(fā)團(tuán)配合縣委縣政府，制定“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以本地資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)、以科學(xué)技術(shù)為支柱，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，改引進(jìn)人才為建立協(xié)作關(guān)系，改長(zhǎng)期聘用為短期專項(xiàng)技術(shù)承包，制定信息有償、技術(shù)承包付費(fèi)、協(xié)作分紅、投資稅收優(yōu)惠等十項(xiàng)政策，在全縣確定“茶葉、蠶桑、林果、藥材、水產(chǎn)、食用菌、畜牧、鐵砂”為第一批重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。以華農(nóng)、省蠶桑研究所、果茶研究所、畜牧研究所、黃岡農(nóng)校為依托單位，引進(jìn)食用菌生產(chǎn)、精制茶葉、茶園植保、快速養(yǎng)豬、桑蠶三高、名優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖等20多項(xiàng)新技術(shù)。

1987年，縣委縣政府針對(duì)項(xiàng)目缺乏經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的實(shí)際，規(guī)劃“5518”工程，即到1990年，全縣茶園發(fā)展到5萬(wàn)畝，桑園5萬(wàn)畝，兩項(xiàng)收入過(guò)億元，每年解決溫飽8000戶。省扶持革命老根據(jù)地建設(shè)委員會(huì)辦公室，批準(zhǔn)英山栗樹(shù)咀鄉(xiāng)、張家咀鄉(xiāng)、百丈河鄉(xiāng)、程家咀鄉(xiāng)、詹家河鄉(xiāng)、西硔鄉(xiāng)、雞鳴河鄉(xiāng)、土門河鄉(xiāng)為重點(diǎn)扶持貧困老區(qū)鄉(xiāng)。當(dāng)年國(guó)家給予英山各項(xiàng)扶貧資金560萬(wàn)元、發(fā)展資金130萬(wàn)元，興建高壓輸電線路、有線廣播、公路、學(xué)校、療養(yǎng)院等基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家安排扶貧專項(xiàng)貼息貸款430萬(wàn)元，建設(shè)糧食、畜牧、茶葉、蠶桑、山楂、水產(chǎn)、鐵砂、長(zhǎng)石、食用菌、板栗、葡萄11個(gè)資源性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，興辦地?zé)崾秤镁N廠、三門河工藝草編廠、地產(chǎn)品公司鐵砂開(kāi)采、茶葉公司精加工、土產(chǎn)公司山楂開(kāi)發(fā)、新店蚊香產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、彭畈長(zhǎng)石粉廠、南河鎮(zhèn)羊毛衫廠等企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到1229個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)到9028萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收287.43萬(wàn)元、利潤(rùn)464.4萬(wàn)元；全縣農(nóng)村人平純收達(dá)到225元。1988年，根據(jù)第二次大別山貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議“發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的精神，國(guó)家向英山投入扶貧資金789萬(wàn)元，扶持茶葉、蠶桑、食用菌等11個(gè)項(xiàng)目，興辦縣、鄉(xiāng)、村、組、聯(lián)戶5個(gè)層次的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體1576個(gè)。全縣桑園面積達(dá)到3.6萬(wàn)畝，當(dāng)年蠶繭產(chǎn)量150萬(wàn)斤，產(chǎn)值1200萬(wàn)元。茶、桑兩項(xiàng)收入占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.7%，茶、桑成為英山支柱產(chǎn)業(yè)。全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、312個(gè)村中，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)村有1到3個(gè)骨干項(xiàng)目，縣、鄉(xiāng)、村3個(gè)層次的規(guī)模經(jīng)濟(jì)初步形成，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9500萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值1.2億元，財(cái)政收入1350元，外貿(mào)出口額3500萬(wàn)元。30多年來(lái)，英山首次出現(xiàn)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財(cái)政收入、外貿(mào)出口四個(gè)翻番，農(nóng)村人平純收達(dá)到275元，有8694戶、36892人脫貧。貧困率由41.2%下降到20%。涌現(xiàn)出雷家店鎮(zhèn)五一村、蔡家山村，楊柳灣鎮(zhèn)水口橋村，三門河鄉(xiāng)河南畈村、宋家榜村，紅山鎮(zhèn)烏云山村等一批脫貧致富先進(jìn)村。

1989年，縣委縣政府落實(shí)國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議確定的“集中一切力量，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快解決貧困戶溫飽”精神，作出實(shí)施“112”工程的決定，即到1995年，茶園發(fā)展到10萬(wàn)畝，蠶桑發(fā)展到10萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展到20萬(wàn)畝。當(dāng)年投入國(guó)家扶貧資金489萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目229個(gè)。開(kāi)辟基地3.6萬(wàn)畝，其中桑園1.5萬(wàn)畝，茶園5700畝，改造老茶園4300畝，林果基地1.1萬(wàn)畝，邁出實(shí)施“112”工程的第一步。落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組四個(gè)層次的的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體2222個(gè)，扶持貧困戶5000戶，全縣13200戶貧困戶解決溫飽。完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，新建和恢復(fù)村辦集體茶廠86個(gè)，桑場(chǎng)34個(gè)，林果場(chǎng)55個(gè)。開(kāi)發(fā)出紅綠花三大系列茶葉品種，向東歐銷售紅茶120萬(wàn)斤，農(nóng)民增收220萬(wàn)元。“大別山”牌真絲針織內(nèi)衣遠(yuǎn)銷東南亞十幾個(gè)國(guó)家，產(chǎn)值1200萬(wàn)元。

1991年，“八五”計(jì)劃開(kāi)局，縣委制定“鞏固、提高、深化、發(fā)展”的扶貧八字方針，繼續(xù)強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)展三大支柱，突出噸糧田、四邊桑、名優(yōu)茶、經(jīng)濟(jì)林、良種畜、網(wǎng)箱魚(yú)六個(gè)重點(diǎn)，建立“科技一條鞭”領(lǐng)導(dǎo)體系。這一年，國(guó)家投入扶貧開(kāi)發(fā)資金1480萬(wàn)元，扶持橋、路、教育、衛(wèi)生等各類項(xiàng)目44個(gè)，全縣利用小農(nóng)閑，大力實(shí)施“112”工程，上勞力81800人，擺開(kāi)663個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，新開(kāi)桑園5644畝，茶園3121畝，林果10306畝。

英山楊柳灣茶葉谷

1992年，縣委、縣政府堅(jiān)持科技、改革、經(jīng)濟(jì)一起抓，按照“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域布局，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、集中建園、形成基地”。開(kāi)發(fā)方向上由順向開(kāi)發(fā)向逆向開(kāi)發(fā)突破。將資源——加工——市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)——加工——資源。在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)上由單項(xiàng)開(kāi)發(fā)向工業(yè)配套開(kāi)發(fā)突破。國(guó)家投入扶貧資金1250萬(wàn)元，建成產(chǎn)業(yè)基地36萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)人均一畝經(jīng)濟(jì)園。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)突破1.5億元，戶均1500元，占農(nóng)民收入的40%以上。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)占大頭，占52.58%；農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中，二三產(chǎn)業(yè)占大頭，占51%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，多種經(jīng)營(yíng)占大頭，占70.3%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中，商品占大頭，占53.5%。農(nóng)村人均純收由426元上升到549元。支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品率以75%的市場(chǎng)覆蓋率、40%的出口率、30%的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)十多年艱苦奮斗，1999年，全縣建成茶園12000公頃、桑園7000公頃，林果園13500公頃，全縣生產(chǎn)干茶750萬(wàn)千克，蠶繭550萬(wàn)千克，出口白廠絲20萬(wàn)千克。“青龍”“白龍”昂首欲飛，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初見(jiàn)成效。

（來(lái)源：英山縣革命老區(qū)發(fā)展史編委會(huì)）